各市（州）住房和城乡建设局、兰州新区城乡建设和交通管理局、甘肃矿区住房和建设局, 兰州市城市管理委员会、林业局，嘉峪关市城市管理执法局、市容环境卫生总站、林业和草原局：

为深入贯彻4月18日全省防汛抗旱工作视频会议、4月26日住建部安委办房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动动员部署视频会议、4月28日全国电动自行车安全隐患全链条整治行动动员部署视频会议精神，认真落实住房城乡建设部办公厅《关于做好2024年“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》（建办质〔2024〕21号）、省委省政府办公厅《关于切实做好“五一”假期有关工作的通知》（甘办发电〔2024〕60号）安排部署，切实做好住建领域“五一”假期及汛期安全防范工作，现提出以下工作要求，请认真贯彻执行。

一、深刻认清安全形势，严守安全生产红线底线

“五一”假期临近，假期时间较长，群众出行出游需求集中释放，人员流动加剧，聚集性活动较多。各地进入汛期，安全生产不稳定因素增加，高温、大风、沙尘、雷电、暴雨、冰雹、洪涝、滑坡、泥石流、崩塌等各类气象风险及地质灾害对住建领域安全生产造成不利影响。据省防汛抗旱形势分析研判，今年汛期（4-9）月我省气候状况一般性差，区域性、阶段性洪涝灾害和极端天气、气候事件多发，局地极端强降水诱发山洪、中小河流洪水以及城市内涝的风险较高。省自然灾害风险形势分析预测，省内二季度降水量与历年同期相比，河西中东部至陇中地区接近常年，其余地区偏多1～2成，气温河西偏高0.5～1度。住建领域各项工作涉及人民群众生产生活诸多方面，全省各地陆续进入房屋市政工程施工高峰期，城市排水防涝任务艰巨，假期城市公园人流增加，城市道路桥梁、有限空间维修等作业风险不容忽视,物业服务小区电动自行车、消防安全通道、住户装饰装修施工等安全防范任务较大。各地住建等部门务必要高度重视，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，深入分析研判本辖区安全形势和问题隐患特点，采取针对性应对防范措施，组织力量对事故易发的重点领域、重点场所、重点部位开展明查暗访、突击检查，严查密防各类风险隐患，严格落实各项安全管控措施，统筹做好风险防范、隐患排查和值班值守等各项工作，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，坚决守住安全生产红线底线，严防各类事故发生，保障平安过节、安全度汛。

二、突出重点领域和关键环节，严密防范安全事故发生

（一）强化房屋市政工程施工安全管理。一要压紧靠实主体责任，做好从业人员安全宣传教育培训，督促安全岗位人员尽职履责，保证项目负责人、项目总监、项目专职安全员等安全关键岗位人员在岗履职，规范安全岗位人员履职行为，严格落实“佩戴记录仪检查”“施工安全日志”制度，加大加密巡查检查频次力度，及时整改消除问题隐患，针对性加强高处作业管理，严密防范高处坠落、物体打击等典型易发事故，统筹做好扬尘噪声等污染防治、食堂卫生安全、职业健康、危险化学品安全等专项管理。二要紧盯关键环节和重点部位，聚焦重大隐患防治、危大工程管理、典型易发问题和事故防范，强化重大隐患判定标准学习运用，全面排查完善安全防护措施，严格做好人员劳动保护，特别是对危大工程，要严格执行审核审批程序，严密核查核验单位及人员资格条件，全面检查施工作业条件，尤其是专项方案未编制、审核、审查、论证，监理、安管人员、特种作业人员等不在场，安全措施不到位的，严禁进行起重机械安拆等危大工程施工，严禁存在重大隐患边施工边整改。三要持续加强消防安全管理，对施工消防安全进行专项重点检查，针对性加强生活区、动火用气用电等场所消防管理，严查电气焊人员无证上岗，可燃易燃材料管理不到位，动火作业审批、监护、巡查不规范，消防设施设备不齐全，宿舍私拉乱接电线，擅自违规动火用气用电等问题情况。四要严格落实汛期安全防范措施，系统排查工地及其周边地质灾害风险，做好涉沟涉河施工工地排查并实施重点监管，加固补强深基坑、高切坡、高支模、起重机械、脚手架等高大坡体、设备设施及临时建筑，保证防排水措施可靠有效，严格防范洪水、泥石流冲击，边坡、基坑、沟槽坍塌,高大设备设施失稳倾覆等问题，遇高温、大风、暴雨、洪涝等天气情况，按规定及时停止露天作业，必要时果断撤离人员，合理安排施工进度，优化施工组织，严禁恶劣天气条件下或在存在地质灾害风险隐患的场地强行冒险施工。

（二）强化市政公用设施运行安全管理。一要持续巩固城镇燃气安全排查整治成效，常态化开展燃气安全风险专项整治，重点加强餐饮企业用气、瓶装液化石油气、第三方施工破坏燃气管道、违规占压燃气设施等关键环节的安全隐患排查治理。二要切实加强城市排水防涝安全管理，督促城市供水、排水和污水处理、垃圾处理等单位加强设备巡查维护，加强对下凹式立交桥、隧道、地下空间、地铁、棚户区以及城市低洼地等风险点的隐患排查。三要加强城市公园运营安全管理，做好节假日期间客流管控，在举办大型活动前认真开展风险评估，落实安全保障措施，坚决防止溺水、踩踏等事故的发生。督促有关部门对城市公园中大型游乐设施、体育健身设备等开展安全检查，确保设施完好、运行正常。加强城市动物园安全管理，有效防范动物逃逸、伤人等突发事件。四要做好市政设施检查、巡查、监测、维护，尤其是加强对检查井、地下管沟等有限空间安全作业，严格落实相关规范和操作，严防非作业人员进入，避免发生中毒、电击等人员伤亡事故。

（三）强化城市管理监督。充分发挥城市运行管理服务平台作用，加强实时监测、集中研判、预测预警，加大对公园、广场等公共区域的巡查力度，防范广告牌、指示牌和道路杆线等构筑物倒塌，加强城市公共区域私搭乱建治理，整治在城市公共区域乱堆、乱放、乱挖、乱设、乱建等现象。

（四）加强城乡房屋安全管理。一是强化督促物业服务企业切实履行“发现、劝阻、报告”责任，加强物业管理服务区域共有部位和消防、电梯、充电桩等共用设施设备的安全排查、维修、养护、管理，对占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口、消防车通道，以及电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等违法违规行为，及时发现并劝阻、制止，对拒不改正的，立即报告并积极协助配合有关部门处理。做好物业服务区域防汛抗汛工作。二是指导各地各部门抓好“五一”小长假期间自建房安全工作，形成合力齐抓共管，重点加强经营性自建房安全隐患整治，坚决做到危房不住人、不经营、不使用。要压实属地和行业部门责任，指导各地针对重点领域、关键环节，加强风险提示和安全宣传，加大巡查排查整治力度，完善安全保障和应急措施，加强自建房安全防范应对工作。要加强督导检查，督促县区加快工程措施整治进度，切实提高排查整治的工作质量。三是及时研判暴雨等极端天气可能造成的农房安全风险，提醒农民群众做好风险防范，发现安全隐患，引导所有人、使用人采取拆除、重建、维修加固等工程措施及时消除。

三、全面做好应急准备，切实加强值班值守

要健全完善应急预案和响应机制，细化保障机制和预案措施，配齐建强专兼职应急抢险队伍，储备应急物资装备器材，严格执行《关于加强灾害事故应急演练的通知》（甘安办发〔2024〕20号），紧盯市州、县区、基层、企业演练重点任务，按照有关规定和计划安排，及时开展综合、专项和现场处置等各类演练，有效提升应急处置能力水平，全面动态做好应急准备，一旦出现险情或发生事故，要迅速响应、密切协作、科学有效应对处置，防止问题或事故扩大升级，把保障人民群众生命安全放在第一位。要加强分析研判和工作调度，密切关注天气、地质灾害等预报预警信息及有关舆情动向，采取灵活高效的方式，加强灾害信息预警预报、风险提示和安全宣传，强化与应急管理、消防、气象、地震等有关部门信息共享和协调联动，采取针对性应对防范措施，积极防范化解安全风险。要认真落实应急管理和值班值守要求，确保信息渠道畅通，相关人员手机24小时畅通，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，严守紧急信息1小时内报送要求，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报问题。市级住建等部门值班员要在每日17时前向我厅值班员报送辖区住建领域安全生产重点数据和工作动态。

联系方式：厅值班室  0931-8929869（兼传真）

甘肃省住房和城乡建设厅

2024年4月30日