1施工单位安全管理制度不到位

建筑施工安全管理工作的有效进行，更需要相关管理制度来制约，以避免施工管理混乱，保障建筑施工的安全生产。但目前许多施工单位就算制定了相关的安全管理制度，却只是走个形式，无法落实到位，以至于施工组织和调度工作缺乏合理性，现场管理随意性太大，安全生产根本就没有一定的保障。

另外，建筑施工的安全监督管理机构不完善，监督执法人员工作不积极，不能主动对施工单位的安全技术方案进行审查、核对；有些监管人员的业务素质也不高，没有及时检查出存在的安全隐患，发现安全事故后，也没能采取有效措施进行整改或排除；且施工方未实行安全责任制，一旦出现安全事故时，不是极力隐瞒就是互相推卸责任，致使各种安全事故无法得到有效解决。

2针对城市建筑施工安全管理问题所采取的对策

为了预防安全事故的发生，确保城市建筑施工安全生产的顺利进行，施工企业应针对安全生产中存在的各种问题，采取相应的安全管理对策，提高企业安全管理水平。具体措施主要表现在以下三个方面：

2.1建立健全施工安全管理体系建立

健全施工安全管理体系是提高施工企业安全管理水平，保证安全生产的重要组成部分。施工企业应结合城市建筑和工程项目的具体情况，制定安全管理计划，充分发挥各部门的力量，加强安全管理体系的正常运转。安全生产责任制是安全管理的核心，是保障安全生产的重要手段。企业应实行安全管理程序化和管理业务标准化，明确企业各部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责和权限，切实落实安全生产责任制，避免造成职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见问题的出现。

另外，为使企业各部门的安全职能得到充分发挥，需建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作。安全管理机构的设置由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对现场违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

2.2加强安全教育和培训，提高安全安全意识

安全教育和培训是安全生产过程中的重要环节。根据《安全生产法》和《建筑法》的有关规定，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对施工操作人员的三级安全教育和培训，保证操作人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，对未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业，真正做到先培训后上岗，以提高操作人员的安全生产意识和自我保护意识；对于特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

同时，也要在施工过程中运用多样化的形式，如桂林市现已采用安全活动日、安全技术交流、事故现场会、安全卫生展览、安全教育宣传栏、横幅标语、宣传画、安全操作规程牌等，对操作人员进行经常性的安全生产教育，在教育的过程中，必须确保教育内容的针对性，特别是对操作人员的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素等内容的教育，必要时进行现场对比教育，加深人员对教育内容的印象，提高安全隐患危害性的认识，真正到达安全生产教育的目的。

2.3加强政府部门的安全监管力度

要避免或减少建筑施工危险事故的发生，必须要加强现场安全生产的监管力度，坚持以建设单位为第一责任人的原则，从政府监管机构方向入手，严格遵循国家安全生产监管的相关法律、法规政策，并结合桂林市的自身建设情况，来强化施工单位、监理单位的安全管理工作，控制施工现场的重大安全隐患，确保城市建筑施工安全监管工作的有效执行。

近日桂林市住建局发布的《桂林市建筑工程文明施工导则》（暂行规定）中明确指出：施工单位负责现场的具体管理责任，而市质量安全监督站将深入施工现场开展日常巡查和定期检查，对存在问题的建筑企业、建筑工地，将坚决要求停工整改；情节严重的，将予以暂停招投标资格1~3个月的处罚。建筑施工工程在建设单位自身实行安全生产的前提下，再切实加强政府部门的安全监管力度，有利于规范建筑市场的准入制度，完善安全生产监管体系，明确各部门、各人员的监管职责，营造一个良好的安全生产环境。

综上所述，城市建筑施工企业要想做好安全管理工作，必须建立健全施工安全管理体系，加强对施工操作人员的安全教育和培训，提高安全生产意识，同时，政府部门也应加强安全监管力度。只有这样才能保证人民的生命安全，促进建筑行业持续、健康的发展。