工程项目成本管理是指在施工过程中运用一定的技术和管理手段，对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在目标成本范围内，以保证成本目标实现的一个系统过程。在企业各项管理工作中，成本管理工作具有相当重要的战略地位。因为，公路施工市场基本属于买方市场，在施工技术、工程质量都不存在很大差距的企业之间，价格是决定企业能否在竞争中处于有利地位的主要因素，即所谓的成本领先战略。因此，许多企业不得不把成本作为决定其生存发展的最重要的因素来对待。如何进行成本管理就是本文要阐明的问题。 一、公路工程项目成本管理现状分析 现在全国公路施工项目有不少出现亏损的，结合笔者的工作经验，认为这其中既有客观方面的问题，也有主观方面的问题。 （一）公路工程项目成本管理中客观方面存在的问题 1.投标压价。虽然交通基础投资规模不断扩大，但由于国家压缩基建投资规模，其他建筑行业纷纷转向，导致路桥施工任务不饱满，市场竞争激烈，为了中标，不惜压低工程标价以求中标。 2.物价上涨。材料市场放开以来，流通环节和流通渠道增多，层层加价，形成连锁涨价。工程标价本来就低，材料价格的不断上涨找不到合理的补偿途径，这直接造成公路工程项目成本的增加。 （二）公路工程项目成本管理中主观方面存在的问题 1.成本管理意识薄弱。施工企业高层领导者对成本管理工作重视不够，做出各种经营决策较为感性，缺乏科学理性，成本费用方面因素考虑较少；企业职工不关心生产成本，施工中材料、机械等浪费现象较严重。 2.成本管理手段落后.预测、分析缺乏科学依据。实施施工项目成本管理，必须对大量的数据进行计算、分析。但是，由于我国计算机起步较晚，在施工项目成本管理方面的应用尚不普及，成本计算与分析方面的软件仍不完善。 二、公路工程项目成本管理的要求 根据上面所阐述的公路工程项目成本管理中所存在的问题，我们相对应的提出了一系列的原则。只有满足了这些原则后我们才能对项目的成本进行有效的管理。 1.全面成本管理原则：全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，只有全面管理才能达到成本最低化目的。 2.成本责任制原则：为实行全面成本管理，必须对施工项目进行层层分解，划清各部门责任并与奖惩挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。 3.成本管理有效化原则：项目部以最少的投入获得最大的产出，以最少的人力财力完成较多的管理工作，提高工作效率。 在满足以上这些原则的前提下，我们提出了下列对公路工程项目成本管理的具体方法。 三、成本管理应贯穿于工程项目的全过程 工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程、直至保修期结束，每个环节都离不开成本管理工作，要发挥成本管理工作的作用，就必须的将其贯穿于项目管理活动的全过程。 1.投标签约阶段的成本管理 投标价格的确定是企业取得合理赢利的基础，投标前应尽可能了解业主和所投项目情况，并根据企业自身的施工技术、成本管理水平等，合理制定投标价格，使之既有利于在竞争中取胜，又避免以过低价格中标，为项目的成本管理工作打下基础。 2.放工准备阶段的成本管理 工程中标后开工前，企业应根据中标金额和合同文件编制项目目标责任成本，以保证工程的实施能以最少的消耗取得最大的效益。编制之前，要仔细、详实地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料，确保目标责任成本的准确性和可行性。 3.工程实施过程的成本管理 （1）材料费控制。材料费在公路工程成本中占很大的比重，材料管理的好坏直接影响到项目的经济效益，因此，应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下，材料采购要坚持物美价廉、运输经济、储存合理原则，控制好采购成本，并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。 （2）人工费控制。尽量减少使用计时工资方式，而尽可能采用计件工资方式，提高生产人员的积极性。 四、成本管理应与质量、资金等管理要求紧密联系起来 工程项目管理包含着丰富的内容，是一个完整的合同履行过程。它既包括了质量的管理，也包括工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理等等内容，这一切的管理工作，无不与成本管理息息相关。 1.质量管理 在工程施工过程中，企业要根据技术规范及业主要求，以合理的质量成本取得较高的质量水平。 2.工程计量管理 施工企业按照设计要求完成施工并经业主验收后，按合同约定向业主进行工程价款结算。在结算之前，工程计量人员必须和各部门进行认真全面的核对，互相补正以免漏项。还要及时发现是否存在中标额外需要业主签认的费用，如因业主原因导致的停工损失、设计变更的费用增加等，确保取得足额结算收入。 3.项目资金管理 施工企业要承建工程项目，从投标伊始到工程竣工都需投入大量的工程保证金、履约金，从效益角度出发，项目的利润就不仅仅表现为财务报告中的收益，而且还是与现金流入密切相关的效益。只有这样看待成本管理，才能有效地控制投入风险，实现真正的成本效益管理，提高企业通过经营获取现金净流量的能力。 4.劳务队伍管理 管理好劳务队伍。首先，做好劳务队伍的选用工作；其次，做好劳务队伍的过程控制工作，不仅在质量、进度、安全等方面加强管理，还要严格按照双方协议规定结算、拨付工程款，严禁超付工程款行为，造成不应有的损失。 五、搞好过程监控工作 项目应坚持召开阶段经营成本分析会，通报各部门的成本目标完成情况，分析成本产生偏差的原因，提出改进办法，并把经营成果与职工的收益紧密挂钩，增强广大职工控制成本的积极性。 开展事前、事中和事后审计，对重大材料采购、重大费用开支、大笔资金支出进行监控，对经济业务的合法性、合理性、有效性、原始单据是否合法有效、内控制度遵守等情况进行检查监督，考核目标成本的运行情况，对成本控制过程中出现的问题，及时与项目领导沟通，采取有力措施，坚决予以纠正。 六、树立全员成本管理意识，建立健全完善的激励机制 成本管理涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此，应充分调动每一个员工的积极性，树立全员成本管理意识，增强员工的责任心。项目部应建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，奖罚分明的激励机制，适时考核，奖罚到位，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。 七、结语 总之，公路施工企业在激烈竞争的外部环境条件下，只有加强自身的经营管理力度，在实践中思索与探讨，认真反思工程管理中的经验与教训，不断提高自身管理水平，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。?