监理机构制订的监理规划和监理实施细则千篇一律，针对性、指导性及现场操作性不强，难以有效指导现场监理工作的开展和实施，监理单位关键人员业务素质有待提高，如测量和合同管理人员业务不精，工程计量不准确或核价不严；监理资料缺少专人管理，对档案管理和现场不熟悉，对施工单位的工程资料监管力度不够。监理例会形同虚设，对工程建设中的问题，不能提出建设性意见和合理化建议，并且提出的问题无处理及反馈意见。

影响监理工作的因素

由于建设单位、施工企业对工程监理的重要性认识不足，以及监理单位自身能力不足等原因，造成目前水利工程建设存在着某些问题，影响了水利工程监理工作的正常开展。（1）对监理工作的观念没有转变，对监理工作不放心。本来监理企业按照监理工作的性质和要求，应当由组织领导能力强，工程经验丰富的人员担任总监，应该由经验丰富和应变能力强的监理工程师组成监理队伍，有一套健全的管理制度，掌握先进的管理理论、方法和手段，有科学的工作态度和严谨的工作作风，这是对一个合格的监理企业的基本要求，但是事实上该工程中标的两个水利监理企业均不能达到这样的水平。导致了建设方对监理工作不放心，不能完全舍弃“指挥部”的管理模式。

（2）目前，该项目实行的是在每个标段都配备专业能力较强的项目主管，在图纸审查、测量、合同等方面均配备了专业人员，此种模式的实行在一定程度上致使一部分监理人员在实际执行过程中存在一定顾虑，影响了监理工作的开展。部分施工单位对监理工作缺乏理解，存在敷衍抵触情绪。（3）由于该项目建筑物较多，实际情况与原设计变化较大，导致设计图纸不能及时提供，影响了监理工作的正常开展。（4）由于人工、材料、油料价格上涨等原因，劳动力普遍难找，存在劳务纠纷现象，不同程度地增加了监理工作的难度。上述几个方面因素影响，给监理单位工作开展造成很大的困难。

加强监理工作的应对措施

上述问题的存在，既有建设方的责任，也有监理方自身的不足，针对该工程监理中存在的问题，本人认为应从以下几个方面予以解决。1．建设单位应改进的方面（1）转变观念，保持监理工作的独立性、公正性工程监理企业作为专业化的服务机构，受建设单位的委托，以自身的专业知识和工程实践经验，为建设单位提供有效的咨询管理服务，业主必须要转变思想观念，支持监理单位工作，重视监理工作，保持监理工作的独立性、公正性，只要监理单位按照投标文件配备的人员实施监理工作，就不要随意影响和干扰监理工作。这样做的前提是监理自身能力要达到一合格要求，能让建设单位放心地把工程交付给监理单位管理。（2）强化监理招标工作建设单位在进行监理招标时要轻监理费，重点重视监理人员素质和能力，特别是总监的专业素质和能力，可以直接指定总监人选，把总监人选在合同条款中加以明确，不能变动，这样在招标时就可以保证监理队伍的能力，确保后续监理工作的正常开展。

（3）加强监理考核工作建设单位在建设期应加强对监理单位的考核，定期对监理单位组织机构（监理人员数量、出勤情况）、质量控制、工程计量审核、现场安全生产状况、监理日志、重要部位和关键工序的施工旁站记录情况等进行考核，及时发现监理工作中存在的问题。2．监理企业应加强的措施（1）端正思想，增强责任感一是端正监理工作思想，树立监理行业的社会责任感，把对国家负责、对人民负责、对历史负责作为工程监理的灵魂，以社会责任为核心观点，确保工程质量，争创优质工程为基本要求，将工程质量管理制度和方法融为一体，把工程项目科学管理作为确保工程质量的基本方法和实践途径。

（2）加强水利监理工作的自身建设要根据工程建设实际情况需要和合同要求，派遣合格的监理人员，加强企业的自身建设。①建立健全监理组织机构，才能有效地开展监理工作首先投标文件和监理需要配齐配全合格人员，这是监理企业建设的首要条件，否则不能正常履行监理责任；其次是建立健全切实有效的管理制度，建立规范科学的监理工作程序，明确岗位责任；其三是加强作风建设，要保持监理工作的独立性、公正性、自主性。②要加强能力建设自实行监理行业准入制度以来，我国的监理队伍的相应专业知识和基本素质有了很大提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应水利工程监理市场的需要。

（3）充分发挥总监的重要作用《水利建设工程监理规范》规定水利建设工程监理应实行总监理工程师负责制，其工作能力的强弱对建设工程的影响极大。总监的工作能力强，工程建设就能顺利进行并取得良好的效果，总监能力弱，工程建设就很难搞好，甚至把工作搞坏。要做好工程监理工作，作为处于主导地位的总监应具备四个方面的基本能力，即组织指挥能力、协调控制能力、业务技术能力和知人善任能力。总之，总监是整个工程项目监理工作的灵魂人物，要做好监理工作，全面地、高质地完成监理合同所规定的任务，树立良好的社会信誉，取得较好的经济效益和社会效益，就必须通过不断的学习和实践，掌握上述四种工作能力，只有这样，才能做一个合格的总监。

（4）强化水利监理资料管理监理资料是证明监理工作价值的最有力证据，监理资料是监理工作的最原始记录，它贯穿于整个工程建设的始未，它是评定监理工作、界定监理责任的证据，使每一项工作都有据可查、有证可考，因此，应该重视监理资料的管理工作。而监理资料的编写、收集、整理、归档是监理工作的重要环节，监理人做了什么工作，发现了什么问题，通过监理资料就可以了解清楚。

（5）促进监理机构装备现代化监理单位除了要有高素质的监理人员外，还应有现代化的设备，以便更好地实现监理工作。各监理单位应配备必要的先进检测器材、计算机设备以及必要的项目管理软件、概预算软件，提高监理工作的准确度与监理效率；要充分利用照像机、摄像机对重点部位的施工进行全过程监控，为工程质量管理提供准确资料。有条件的监理单位积极建立自己的试验室，以便对所监理工程更好地开展检测工作，直接掌握第一手真实准确的检测资料。

面对水利工程监理建设中不断出现的问题，要真正做好监理工作，不但要从观念转变上下功夫，还要从加强水利建设监理人员素质和自身能力建设等方面入手，切实解决工程监理工作方面的问题，推动监理工作的协调、健康、可持续发展，更好的为工程建设服务。

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