1.概述

建筑业的生产活动具有周期长、体积大、流动分散、露天高处作业多、体力劳动强度大等特点，危险性大，不安全因素多，是事故多发行业，居全国各行业的第二位。

所谓安全是指人在建造“实物”过程中的生命安全和身体健康，安全工作搞好了，施工人员能在安全舒适的环境中作业，自然会产生优质产品。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏也是为了安全。低劣的工程质量，造成建筑物倒塌，那就直接威胁着人们的安全和健康。

施工生产要实现以经济效益为中心的工期、成本、质量、安全、文明、环保等相关的生产因素的有效控制。安全生产是施工项目重要的控制目标之一。

为了实现安全生产，确保施工顺利进行，除了必要的各项规章制度外，还必须建立健全安全保证体系，使安全管理制度化，规范化。

建筑施工安全保证体系包括建筑安全生产管理和施工现安全管理两大部分。

2.建筑安全生产管理

《建筑法》第五章第三十六条指出，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制和群防群治制度。

安全管理的中心问题，是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产顺利进行。其范围主要包括：预防和消除工伤事故、职业病；保证施工生产的安全；实行作业标准化、工具化；组织安全点检；安全、合理地进行作业现场布置；推行安全操作资格确定制度；建立与完善安全生产制度等等。同时党政军要考虑施工现场的周围环境及减少扰民问题。

2.1安全生产责任制

安全生产责任制是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。落实安全责任制，应当根据“管生产必须管安全”的原则，依靠科学管理和技术进步，加强对建筑安全生产的管理，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

安全生产责任制包括行业主管部门的安全工作制度和各级领导分工负责的安全责任制；参与建筑活动各方的如业主、监理、设计、特别是施工单位的安全责任制。还包括施工现场的项目经理，安全员和班组长的安全责任制。

在落实安全生产责任制的同时，还必须完善安全生产管理的基本制度。

2.1.1群防群治制度。“安全为了生产、生产必安全”，缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的效果。要充分发挥广大职工的积极性，加强群众性的监督检查工作，让每一个员工参与安全管理并承担相应责任。工会组织要在监督执行劳动安全法规，保障职工安全、健康的工作中发挥作用。

安全生产活动必须坚持“四全”（全员、全过程、全方位、全天候）的动态管理。形成纵向到底横向到边，一环不漏、全员负责的安全管理体系。