电力工程项目成本超概预算的原因主要有以下几个方面:
一、组织管理存在较大缺陷
1. 改革前的计划经济体制下,电力工程项目由国家直接委派相关人员进行运营,没有引入市场竞争机制,导致施工企业没有压力和动力去控制和降低项目成本。
2. 现阶段很多电力企业的管理方法相对传统和陈旧,组织过程控制不够严格,无法对项目进行科学和精确的成本预测,导致成本划算性差。
3. 电力企业项目部门在进行项目预算时,常常忽视对成本的预测和多方面控制,仅仅依据过去经验确定一个预算目标金额,没有考虑各种不确定因素,导致后期预算与实际出现较大偏差。
二、成本目标责任制不够明确
1. 一些电力企业在项目预算时仅给出一个预算目标金额,而没有明确说明计算预算的详细方法、标准和依据,导致项目部门在实施时无从估算和落实成本目标。
2. 个别企业虽制定了项目成本目标,但预算方法不够科学严谨,与实际市场价格存在一定的差异,无法有效约束项目成本。
3. 项目部门应实行部门负责制,由部门负责人对完成预算成本目标负总责,以确保项目不超预算。
三、成本控制体系不够健全
1. 许多电力企业目前还停留在直接计算材料费用的层面,没有建立系统全面、动态调节的成本控制体系,无法根据市场变化调控控制标准。
2. 成本控制时应将项目质量成本、安全成本、风险成本等多方面因素纳入可控范围,现阶段多未实现。
3. 应建立切实可行的成本控制体系,使之能灵活调节,以适应电力市场的变化。
四、材料管理制度存在漏洞
1. 改革前可随意改价导致材料报价失实,制度上应建立严格的审批制度,避免人为操纵材料价格。
2. 现行材料管理制度不规范,各环节监管不严,导致材料损耗严重。应完善监管制度,强化材料管理。
3. 应严格实行材料按量领取和周结或月结制度,避免材料失控和损耗。
综上所述,电力企业应在组织管理、成本目标管理、成本控制体系、材料管理等方面下功夫,以有效控制工程造价,提高经济效益。
