各设区市建委（建设局）、城管（综合执法）局、生态环境局、农业农村局：

为进一步规范全省生活垃圾中转站运行管理，有效防范化解生态环境风险，我们编制了《浙江省生活垃圾中转站改造提升行动计划》，现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

联系人：葛恩燕，0571-89892012，13588800998。

浙江省生活垃圾分类工作领导小组办公室       浙江省住房和城乡建设厅

浙江省生态环境厅             浙江省农业农村厅

2021年10月9日

浙江省生活垃圾中转站改造提升行动计划

为贯彻落实省委、省政府办公厅《关于高水平推进生活垃圾治理工作的意见》精神，围绕中央巡视、中央环保督察和长江经济带反馈问题整改工作要求，大力开展生活垃圾中转站改造提升工作，有效防范化解生态环境风险，进一步提高生活垃圾中转能力和水平，特制定本行动计划。

一、总体要求

根据省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，围绕“一三五、三步走”总体目标，解决生活垃圾中转站规划布局不合理、建设运行技术水平不高、中转能力有缺口等问题，集中开展改造提升，着力补短板、提效能，推动生活垃圾中转站减量化、集约化、规范化，为深化生活垃圾领域改革、打造全国生活垃圾治理先行区提供有力支撑。

二、主要目标

按照《浙江省生活垃圾治理专项规划技术导则（试行）》有关规定，实施生活垃圾中转站改造提升行动，通过新建、改造、整合、提升等措施，优化转运站点布局，健全与源头分类相衔接的收转运网络，进一步提升生活垃圾分类处理水平。到2022年底，所有大、中型中转站完成改造提升；到2023年底，全省50%以上的中转站完成改造提升；到2025年底，全省所有中转站改造工作全面完成，实现规范、环保、智能、安全运作，形成具有浙江特色的生活垃圾治理模式。

三、基本原则

——坚持城乡统筹、系统谋划。综合考虑各地经济社会发展、区位交通条件、生态环境状况和人口分布情况，按照以人为本、区域协同、生态和谐、可持续发展的理念，统筹规划、科学论证、合理布局城乡生活垃圾中转站，新建一批、改造一批、整合一批，提升集约化水平。

——坚持因地制宜、经济高效。遵循技术适用、环保达标原则，按照“密闭压缩、降噪除臭、渗滤液处理”三个系统全覆盖的标准，统筹谋划中转站改造提升项目，科学合理选择技术路线和实施路径，确保中转站基础功能匹配完善。

——坚持技术创新、规范管理。积极探索地埋式、半埋式中转站，鼓励建设与周边建筑和环境相协调的花园式、多功能、多元化中转站；同时，充分发挥市场作用，积极推进第三方专业运维，加快推进数字化监管，全面提升中转站技术水平、转运能力和日常运维管理水平。

四、主要任务

第一阶段：开展全面排摸和评估。

按照《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T47-2016）等相关标准规范要求，全面排摸全省生活垃圾中转站规划布局和日常运行情况，针对不同规模中转站建设、运行维护、环境影响等因素，开展综合评估分析，从密闭压缩、降噪除臭、渗滤液处理等方面入手，多维度剖析现有中转站存在的技术短板和瓶颈问题，于2021年10月底前完成排摸工作，并提出初步改造提升方案。

第二阶段：提出方案及项目清单。

充分考虑社会、经济、环境、人口等各类因素，加快完善生活垃圾分类收运体系建设，科学确定中转站规模和服务区域，明确技术要求，鼓励同步配套建设大件垃圾、装修垃圾和园林废弃物等处置设施；有条件的可与再生资源分拣中心、公厕、城管（爱心）驿站、环卫停车场等合建综合体，开辟垃圾分类宣教科普基地专区。于2021年11月底前制定切实可行的生活垃圾中转站新（改、扩）建项目实施方案，列出项目表，实施清单化管理。

第三阶段：实施项目建设和改造。

各地要严格按照国家、行业和省有关标准规范，学习借鉴省内外好的改造经验和成功案例，按照转运能力匹配和“一站一方案”的原则，统筹建设一批高标准中转站，尤其是新开发区域要提前谋划，合理布局，及时建设；优先开展大、中型中转站建设改造提升，实现“密闭压缩、降噪除臭、渗滤液就地处理”全配套；小型中转站在做好“密闭压缩、降噪除臭”基础上，实现渗滤液合规处理。除直运外，做好易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分类管理，分区收集处理。鼓励建设地埋式或立体式中转站，盘活土地资源。同时，充分考虑极端天气、疫情等突发事件，在场地预留、消杀防疫等方面做好应急处置措施。

第四阶段：建立健全长效管理。

对照相关标准规范，配套设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时投用，建成一座、验收一座，严格落实定期维护工作机制。同时，运用数字化技术，依托垃圾分类信息监管平台，逐步完善环卫车辆和中转站场界实时监控、进（出）场在线计量、噪声臭气防治、渗滤液在线监测、危险气体（甲烷、硫化氢）浓度预警等系统，有效衔接分类投放端和分类处理端，实施源头追溯、动态监管和定期考核，科学构建生活垃圾中转站的长效运行管理体系。

五、保障措施

（一）完善顶层设计。要与“十四五”规划、国土空间规划、控制性详规以及“无废城市”创建等相结合，统筹推进生活垃圾收集、中转和运输设施建设，制定建设计划和相关标准，总结推广中转站建设和改造提升优秀案例，切实形成与生活垃圾分类收运能力相匹配、覆盖城乡的中转体系。

（二）落实主体责任。要从防范化解风险的战略高度，充分认识生活垃圾中转站改造的重要性和紧迫性，强化舆情管控，全面落实市、县（市、区）、乡镇街道主体责任，切实加强组织领导，明确责任分工，建立健全多部门联动、全方位监督工作机制，推动中转站改造提升项目顺利实施。

（三）加强要素保障。要加大土地、资金、技术等要素保障力度，整合各方资源，推动中转站改造提升。要鼓励社会资本、专业化企业参与生活垃圾中转站（综合体）规划、设计、建设（改造）、运维和管理，提升专业化、规范化水平。

（四）严格监督考核。要加大对生活垃圾中转站改造提升工作考核力度，将其纳入生态文明建设、垃圾分类等考核内容。要加强督促检查，对于不作为、慢作为，搞变通的，要及时进行通报、约谈；情节严重的，要问责追责。