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山西省住房和城乡建设厅关于全省建设工程消防设计审查验收工作检查结果的通报

发布时间:2022-03-10来源:山西省住建厅-工作通知

晋建消函〔2022〕282号

各市住房和城乡建设局、行政审批服务管理局,山西转型综合改革示范区管委会:

为加强和改进我省建设工程消防设计审查验收管理,切实从源头防范化解建设工程消防安全风险,按照工作安排,我厅开展了2021年度全省建设工程消防设计审查验收工作检查,现将检查结果及有关事项通报如下:

一、基本情况

本次检查通过听取工作汇报,查阅档案材料,随机抽取已审验合格和备案抽中项目等方式,重点检查了各市和山西省转型综合改革示范区消防审查验收主管部门工作开展情况。主要包括:消防审验机构人员落实及技术支持保障、技术服务机构管理、数字化平台使用、消防执法检查及建设工程消防验收工作质量等。从检查情况看:

一是监管体制机制进一步完善,消防审验数量快速增长。各市机构、人员及技术支持力量不断增强,工作程序基本符合《山西省建设工程消防设计审查验收工作实施细则(试行)》要求,并全部实现线上办理。2021年全省共办理消防设计审查2214项,消防验收1455项,消防验收备案1766项,分别比2020年增长65%、24%、141%。

二是工作能力仍有不足,消防审验质量不容乐观。部分市消防验收把关不严,对政策要求和标准规范贯彻落实不彻底,认识理解不透彻。此次检查的12个市、区的36个项目中,除受理、存档资料不规范,资料审查不严谨等规范性问题外,共发现现场评定等技术性问题71条,其中违反国家工程建设消防设计标准强制性条文和标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文规定的有68条。

二、典型经验

部分市结合实际,在强化政策指导、优化营商环境、查处违法违规行为等方面,积极采取有效措施,为有序推进消防审验工作提供了实践经验。

一是太原市编制了《太原市建设工程消防验收操作办法》《太原市住宅消防验收常见问题119条》,为规范指导现场验收提供技术依据。大同市印发《关于解决建设工程消防审验历史遗留问题的通知》,出台《关于印发大同市古城消防审验工作实施方案的通知》,为解决古城建筑消防审验问题提供了很好的政策支撑。

二是太原市、晋城市、山西省综改示范区率先将建设工程消防设计文件技术审查、消防验收现场评定等技术服务工作纳入政府购买服务,引入第三方消防技术服务机构提供技术支撑,提高了工作效率,减轻了企业负担,优化了营商环境。

三是阳泉市、临汾市组织开展建设工程消防执法联合检查,晋中市在消防设计审查时随机抽查项目开工建设情况,对未经消防设计审查擅自施工、未经消防验收擅自投入使用等消防违法行为进行查处,突出过程监管。

三、主要问题

经检查,各消防审验部门验收(备案抽查)合格项目存在的问题如下:

(一)太原市行政审批服务管理局

验收项目名称:山西汾酒文化商务中心B4号楼

主要问题:消控室不能远程启动喷淋泵;减压阀后未设置压力试验排水阀;部分消火栓箱内水枪丢失;消防水池液位高度不足设计水位;检测报告部分数据结论不正确等。

(二)大同市行政审批服务管理局

验收项目名称:大同市希尔顿欢朋酒店项目

主要问题:南侧消防车登高操作场地宽度不足,消防车登高操作场地一侧未设室外消火栓;室外消火栓、水泵接合器数量不足,无明显标识;消防电梯前室未设置室内消火栓,装修材料非A级,前室的防火门被锁定在开启状态;合用前室设有配电间的门,消防电梯未在首层设置供消防员专用的操作按钮;首层大厅与2层防火分区分隔处两侧窗户间距不足2m;玻璃幕墙与楼板、墙交接处封堵不严;东侧楼梯间首层未设直通室外的安全出口;挡烟垂壁未照图施工;机械加压送风系统未按图纸设置余压传感器及泄压旁通阀;风管耐火极限不符合规范设计要求;机械排烟口、前室正压送风口设置在顶棚,无手动开启装置;走道墙壁装修材料为织物,燃烧性能等级不满足规范要求;消火栓箱门被装饰物遮挡,与周围区域无明显区分;地下一层8轴与K轴候梯厅与其他区域分隔处防火门未安装,地下一层前室正压送风管道未进行防火保护;消防水泵房未设置泵前压力表,水泵前后阀门均为暗杆闸阀,压力开关设置上限停泵功能;湿式报警阀未设置排水设施,延迟下未安装节流孔板;地下层防火分区处未设置甲级防火门;地下层补风机房未设置消防电话,补风管道上防火阀未按图纸设置;未设置消防电源监控、电气火灾监控、防火门监控系统;设置的气体灭火系统的配电室未设置泄压口,事故排风系统设置不符合要求;消防水箱间最不利点压力为零等。

备案抽查项目名称:上海畅悦餐饮大同店内装修改造项目

主要问题:设计图纸及现场防火分区划分不符合规范要求;现场办公部分防火分区设置与图纸不符;防火分区之间借用疏散,未全部采用防火墙进行分隔;餐饮部分面积超过1000平方米,厨房热加工未设置自动灭火设施等。

(三)朔州市住房和城乡建设局

验收项目名称:怀仁陶瓷职业技术学院

主要问题:二次装修图纸未进行审查;屋顶部分风机反转;火灾自动报警系统施工不规范;消防水泵机械应急启动功能设置不符合要求;现场应急照明灯具与申报型号不符等。

(四)忻州市行政审批服务管理局

验收项目名称:忻州碧桂园项目

主要问题:楼梯间、前室等消防管道保温措施采用橡塑保温(B1级)有误;避难间外窗设置救援窗标识,概念混淆;地下室风道采用土建风道。

备案抽查项目名称:忻州鼎尚家家利超市有限公司泛华奥莱店改造工程

主要问题:喷头选用型式与设计文件不符;自带电源型灯具不应采用插头连接;挡烟垂壁设置不符合设计要求;消防配电线路防火保护措施不到位。

(五)吕梁市行政审批服务管理局

验收项目名称:吕梁市图书馆暨文化广场项目

主要问题:部分排烟防火阀未接线;流量开关未接线;部分风管穿越防火分区处未设置防火阀;地下一层消防水泵房处疏散走道未按照图纸设置隔墙;室内装修阻挡消防设施,未对喷淋等消防设置进行调整;多处感烟探测器脱落;消防水泵吸水管未采用偏心异径管管顶平接等。

(六)晋中市住房和城乡建设局

验收项目名称:德元府商住小区一期4#楼

主要问题:首层外门净宽度不足1.1米;水泵房门口风管穿越隔墙未设防火阀;水泵房减压阀后未设置压力试验排水阀,部分水泵吸水管采用跨接安装方式不能有效吸水,消防水泵房内无流量测试装置;机械应急启泵开关设在水泵控制柜内,不便于被发现和使用;地下楼梯间内送风机与楼梯间贯通;消防控制室不能直通安全出口;部分防火门框未采用水泥砂浆充填,部分双扇防火门未设顺序器,防火门固定标识牌信息与现场产品不符;消防电源不满足一级负荷要求,现场无备用电源;消防车登高操作场地未连续布置;地下部分消火栓箱穿越防火墙,未采取防火分隔措施等。

(七)阳泉市住房和城乡建设局

验收项目名称:平定岭秀华庭商住小区地下车库(一期)、益智岭秀华庭商住小区1#、2#住宅楼

主要问题:楼梯间前室开窗面积不足2㎡;部分房间套内未设置避难间,与设计图不符;风管穿过防火隔墙、楼板和防火墙时,穿越处风管上的防火阀、排烟防火阀两侧各2.0m范围内的风管未采用耐火风管或风管外壁未采取防火保护措施;部分区域未设置消防电源监控器,与设计图不符;地下汽车库防火卷帘侧壁耐火极限不足,部分防火分区之间未设置防火门,与设计图不符。

(八)长治市行政审批管理局

验收项目名称:长治滨湖文旅服务中心建设项目一期工程

主要问题:未上传建筑图、装修图;申报资料提供不全,签章不全;风管耐火极限不足;千人报告厅未划分防烟分区,隔墙局部未完工;首层入口大厅不应采用隐蔽式喷头;消火栓箱门未设发光标识;消防泵流量测试装置安装位置错误;大于100㎡的厅室自然排烟窗未设在储烟仓内等。

验收项目名称:长治学院南校区公寓楼建设项目

主要问题:未设环形消防车道或沿建筑的两个长边未设消防车道;防火门门框未填充水泥砂浆;管井未封堵严密等。

(九)晋城市行政审批服务管理局

验收项目名称:大华购物广场装修改造设计

主要问题:未提供外墙保温材料资料(型检、复检报告及隐蔽记录影像资料);部分装修材料未提供检验报告;地下二层汽车库有两个防火分区未按图纸设置楼梯,每个防火分区只有一个安全出口;地下二层有一个防火分区改变用途,原设计为汽车库,现状为游泳池;扩建部分设计为敞开式连廊,现场实际为与商场相通的封闭区域;楼梯在首层未设直通室外的安全出口;首层安全出口位置与设计图纸不符,疏散距离应重新校核;地上地下部分共用楼梯间,未在首层设置符合规范要求的防火分隔;二层部分防火分区借用相邻防火分区疏散,图纸设计分区之间未完全采用防火墙分隔,部分采用防火卷帘分隔(设计违反规范要求),现场通向相邻防火分区的安全出口未设置,导致部分防火分区安全疏散宽度不足;中庭内设置淘气堡,防火分区使用提升式防火卷帘进行防火分隔;挡烟垂壁未完工,排烟口的设置与设计图纸不符;屋顶正压送风机的吸风口与排烟风机出风口距离不符合要求等。

(十)临汾市住房和城乡建设局

验收项目名称:漪汾花园D区幼儿园(主体)

主要问题:幼儿园装修改造工程未经消防设计审查擅自施工,装修改造后未经消防验收合格擅自投入使用;申报材料中的消防设施检测报告内多处与设计文件、工程现场情况不一致;敞开楼梯间内未采用不燃材料装修,其余部位部分顶棚装修材料的燃烧性能等级不符合规范要求;自动喷水灭火系统内无水,末端试水装置处的排水设施不完善;顶棚部分装修遮挡喷淋头;火灾自动报警系统不能正常运行;消防控制室不能直接启动室外消火栓泵;消防控制室内未设置消防水箱水位报警显示装置;厨房与其他部位连通处未设乙级防火门、窗,厨房内的明火加工区域未设置动作温度为93℃的喷淋头;二层大厅局部空间被占用,且新增区域与走道连通处为玻璃窗隔断,耐火极限不足等。

验收项目名称:山西宁扬能源有限公司昕水镇加气站

主要问题:站房内设有柴油发电机房,与设计不符;柴油发电机房未设置耐火极限不低于两小时的防火隔墙及甲级防火门与其他部位进行分隔,未按要求设置储油间;站区内设有其他非加气站功能用房;资料中提供的消防水泵的检验报告与实际设置的消防水泵不符;图纸设计的消防用水量不足;营业室未设紧急切断启动开关。

(十一)运城市行政审批服务管理局

验收项目名称:运城市第五幼儿园(主体)

主要问题:消防设施检测报告内采用的检测标准为废止的标准,部分检测数据错误;经现场查验,该幼儿园装修改造工程未经消防设计审查擅自施工,未经消防验收合格擅自投入使用。设计为每层一个防火分区,现场存在上下楼层利用局部挑高区域相通部位,未进行有效防火分隔;敞开楼梯间内墙壁采用可燃易燃材料装饰、装修;自动喷水灭火系统及消火栓系统内无水,末端试水装置处的压力表损坏;疏散走道上设置可燃装饰拱门,影响疏散;设置的自然排烟窗可开启面积不符合规范要求,多处防烟分区未设置挡烟垂壁。

备案抽查项目名称:中国民生银行运城分行

主要问题:走道隔墙耐火极限不足,未按设计施工;合用前室采用侧拉门;前室未设置防烟设施;信息机房及ups室未设自动灭火设施;合用前室内装修材料的燃烧性能达不到A级;未按设计设置防烟分区;排烟风机房未设置甲级防火门;排烟风机穿越防火隔墙处未采用不燃材料进行封堵;应急照明系统未按设计施工等。

四、下一步工作要求

针对检查中发现的问题,各市(区)消防设计审查验收主管部门要高度重视、认真总结,做好以下工作:

一是限期做好整改,坚决杜绝“带病”运行。各部门要组织参建各方对存在问题的建设工程逐项核查,制定整改方案,全面做好整改,违反国家工程建设消防设计标准强制性条文和带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文的项目,整改完成前,不得投入使用。整改情况需于2022年3月20日前上报省厅。存在问题项目纳入2022年度省厅对各市检查必查项目,整改不到位的,将依法从严处理。

二是严肃追究问责,坚持“零容忍”态度。各部门要根据检查结果严肃追究相关单位、机构、人员责任,对存在问题项目的外聘验收专家要坚决予以清退;对现场评定、消防设施检测等技术服务存在问题的第三方技术服务机构,要坚决清理整顿,纳入黑名单,实施市场禁入,并及时推送有关部门依法处罚;对未经消防设计审查擅自施工,未经消防验收合格擅自投入使用的项目,要及时推送有关部门依法关停、处罚;对本部门玩忽职守、徇私舞弊的消防审验直接责任人,要依法给予处分,并调离本岗位。

三是强化安全意识,严格依法行政。各部门要充分认识建设工程消防审验对提高建设工程本质安全,实现从源头防范化解消防安全风险的重要意义,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,夯实安全责任,守牢安全底线,严格依法依规履行工作职责,严格落实终身责任制。

四是加强制度和能力建设,着力提高工作质量。各部门要加快完善工作体制机制,深入落实“放管服”改革和优化营商环境要求,做到应办尽办、程序合法、过程透明;要持续加大人员培训力度,积极争取将建设工程消防设计文件技术审查、消防验收现场评定等技术服务工作纳入政府购买服务,并强化技术服务机构等各方主体监管,努力提高业务能力和水平,推动建设工程消防审验工作高质量发展。


山西省住房和城乡建设厅

2022年2月24日

(主动公开)

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