伊犁哈萨克自治州住房和城乡建设局，各地、州、市住房和城乡建设局，乌鲁木齐市城市管理局（行政执法局）:

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，落实全国安全生产电视电话会议精神和自治区党委、人民政府对安全生产工作的部署要求，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，树牢安全发展理念，进一步强化责任意识和风险意识，减少全区安全生产事故发生，持续推进安全生产治理体系和治理能力现代化，经研究决定组织开展生活垃圾填埋场及建筑垃圾和渣土消纳场（以下简称“垃圾填埋场”）安全隐患排查整治工作。现就有关事宜通知如下：

    一、提高政治站位，强化思想认识

党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要指示，要求树牢安全发展理念，加强安全生产监管，从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全。李克强总理也曾批示指出，安全生产事关重大，须臾不可放松。当前，我区垃圾填埋场安全形势不容乐观，影响垃圾填埋场安全运行管理的因素不断增加，渗滤液渗漏、堆体滑塌、有毒有害气体中毒或爆炸等安全隐患风险存在，一旦发生事故，后果严重，影响很大。各级环卫行业主管部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把垃圾填埋场安全隐患排查整治工作作为一项重要政治任务，从讲政治的高度认识和推动工作，切实把安全生产摆在首要位置，始终树牢安全发展理念，强化风险防控意识，深入开展安全隐患排查，严密防范垃圾填埋场安全生产事故发生，确保环卫行业安全生产形势总体稳定。

    二、坚持问题导向，全面排查整治隐患

各地要对照《生活垃圾填埋场污染控制标准》《生活垃圾填埋场运行维护技术规程》《生活垃圾渗沥液处理技术规范》《建筑垃圾处理技术规范》等标准规范要求，认真履行行业主管部门监管职责，严格落实运营企业主体责任，自下而上全面深入开展垃圾填埋场安全隐患排查整治工作。

（一）认真细致排查隐患。各地要迅速组织监管力量，聘请行业专家，深入现场一线，指导企业全面深入排查垃圾填埋场安全风险隐患。一是排查渗滤液处理系统。重点是渗滤液处理设备运行，渗滤液处理能力与实际需求匹配性，渗滤液调节池运行安全性、危险化学品的贮存、管理是否规范等情况。二是排查填埋气收集及处理系统。重点是填埋气井布置合理性，填埋气井功能有效性，填埋气收集管网完好性等情况。三是排查垃圾填埋堆体。重点是场底及边坡防渗结构完好性，渗滤液导排层功能有效性，填埋区渗滤液积存，垃圾挡坝完好性，雨水导排系统功能有效性，非作业区覆盖，渗滤液回灌对堆体稳定性影响等情况。四是排查填埋作业安全。重点是填埋作业设备安全操作，填埋场劳动安全及职业卫生，填埋场突发事件应急处置制度建设及演练，填埋作业人员安全教育培训及日常监督管理等情况。五是排查防护措施。重点看填埋场周围防护栏是否规范，消防设施、消防器材的配置，严禁烟火、防爆警示标识等情况，防止人畜等的进入。六是排查停用垃圾填埋场。对已停用未封场的垃圾填埋要完善好封场方案，并立即组织开展封场，对已经封场的垃圾填埋场，安排专人定期进行巡查，重点对渗沥液处理设施和填埋气体收集处理设施做好管理维护，确保达标排放。

（二）切实抓好整治落实。各地要加强组织领导，强化督促检查，把整改措施和整改责任落实到风险隐患排查整治全过程各环节。一是抓好重点问题“回头看”。各地要针对中央环保督察指出问题的、发生过安全事故的，以及安监部门挂牌督办的生活垃圾填埋场，深入开展“回头看”，细致排查、全面体检、系统整治，绝不能流于形式、敷衍了事，确保每项问题整改到位、按时销号，防止风险隐患反弹回潮。二是确保排查整治实效。各地要认真抓好此次风险隐患排查整治工作，建立问题清单和整改台账，坚持边查边改、即查即改，加快推进整改进度，确保取得实效。要建立健全垃圾填埋场安全隐患排查整治长效机制，不搞“一阵风”“走过场”，坚决防止因风险管控不得力、排查整治不到位导致事故发生，切实打好风险隐患排查整治攻坚战。

    三、严格落实责任，强化安全运行管理

各地要深入推进垃圾填埋场安全生产标准化建设，周密安排部署，狠抓责任落实，全力保障垃圾填埋场安全规范运行，切实维护人民群众生命财产安全和社会安全稳定。

（一）加强统筹协调。各地（州、市）主管部门要发挥好牵头抓总作用，统筹推进本地区安全隐患排查整治工作，加强垃圾填埋场安全运行管理，督促县（市、区）按照《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》要求，健全完善垃圾处理监管体系，定期开展安全检查、环境监测，不断提升监管监控水平。

（二）落实属地监管责任。各地（州、市）主管部门要指导县（市、区）履行好属地监管职责，加强对运营单位考核管理，确保垃圾填埋场安全规范运行。要认真落实《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，全面摸清垃圾填埋场剩余库容，合理规划建设垃圾填埋场；对需要封场的填埋场，做好封场整治和改造，妥善处置填埋场渗滤液和残渣。

（三）压实企业主体责任。指导垃圾填埋场运营企业落实安全生产主体责任，深入开展安全隐患排查整治工作，不遗漏任何点位环节、不放过任何安全隐患。要建立健全安全生产责任和突发事件应急处置体系，完善应急预案，有针对性地组织不同条件下的应急演练，定期开展潜在风险隐患排查、环境质量检测，抓好垃圾填埋场渗滤液处理系统、填埋气收集及处理系统、垃圾填埋堆体等安全运行管理，从源头上防范化解重大安全风险，切实提升安全运行管理水平。

各地请于5月底前将开展生活垃圾填埋场安全隐患排查整治工作情况报我厅，我厅将结合“双随机 一公开”执法检查及安全生产检查，对各地工作落实情况进行实地检查，并开展现场技术指导服务。

联 系 人：玉素甫艾力·雪克热提

联系电话：0991-8881421

电子邮箱：736712176@qq.com

               自治区住房和城乡建设厅

2022年4月13日