为进一步加强我省建设工程质量检测管理，规范建设工程质量检测行为，推动建设工程质量检测行业健康有序发展，确保建设工程质量，根据《建设工程质量检测管理办法》（住建部令第57号）等法律法规和相关规定，结合我省实际，我厅制定了《甘肃省建设工程质量检测管理实施细则》，现解读如下。
一、起草背景
一是落实国家政策要求。住房和城乡建设部于2022年12月发布新版《建设工程质量检测管理办法》（住建部令第57号），自2023年3月1日起实施，我厅于2019年发布的《建设工程质量检测管理规定（2019年修订）》（甘建质〔2019〕168号）因住建部新规实施而失效，需制定《甘肃省建设工程质量检测管理实施细则》（以下简称《实施细则》），以实现新旧政策平稳过渡。
二是推动行业健康发展。为有效根除工程质量检测行业恶性竞争、低价中标、虚假报告等问题，规范检测行为，提高检测水平，确保检测结果的准确性和真实性，需制定《实施细则》，指导检测机构规范有序开展检测业务，并通过强化资质动态管理、加强检测活动监管、开展监督执法检查等手段，持续整顿检测市场秩序，保障工程质量安全。
二、制定依据
《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程质量检测管理办法》《建设工程质量检测机构资质标准》《住房城乡建设部办公厅关于实施〈建设工程质量检测管理办法〉〈建设工程质量检测机构资质标准〉有关问题的通知》等法律法规文件以及《房屋建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规范》（GB50618）等相关现行标准规范。
三、起草过程
我厅根据相关工作要求，参考了部分省市已出台的实施细则，于2024年11月起草形成《实施细则（初稿）》并组织行业专家进行了专题讨论，根据讨论意见对《实施细则（初稿）》进行修改后形成《实施细则（征求意见稿）》，于2024年12月向各市州住建部门和社会公众征求意见，共收到反馈意见40余条。我厅对反馈意见进行了认真梳理和研究，充分吸纳了合理可行的意见建议，对《实施细则》进行了进一步修改完善，在向厅有关处室征求意见建议，并通过公平竞争审查和合法性审查后，于2025年5月16日提请厅务会审议通过。
四、主要内容
《实施细则》共5章52条。
第一章 总则：主要明确了《实施细则》的制定依据、适用范围、工程质量检测定义、检测机构从业范围和主管部门监管职责。规定检测机构需持有住建主管部门核发的资质，并在资质许可的范围内从事工程质量检测活动。明确县级以上住建主管部门可委托其所属工程质量监督机构负责本行政区域内质量检测活动的监督管理。
第二章 检测机构资质管理：主要明确了检测机构资质的分类、申请条件、申请材料、申请流程、省外检测机构进甘备案等方面的相关规定。详细说明了申请检测机构资质的单位主体资格、质量检测经历要求，主要人员职称社保、仪器设备、检测场所、质量保证体系的要求，检测机构资质延期申请时间、资质证书变更、资质注销等要求，检测机构合并、重组等重新核定资质要求。
第三章 检测活动管理：主要明确了检测机构开展检测活动和人员从业的基本要求，规定了检测业务委托、见证取样送检、检测试验开展、检测报告出具等检测活动主要环节行为规定。要求检测机构建立质量保证体系以及检测过程数据、影像资料、检测报告记录与留存制度，严格检测报告签署流程以及信息化管理、不合格试样处置、违法违规行为等方面的相关规定，确保检测活动可追溯。
第四章 监督管理：主要明确了住建主管部门监管职责、监督检查方式、监督检查内容、工程质量监督抽测、违法违规行为处理、处罚结果报送、信用监管、投诉举报处理、行业自律等方面的相关规定。要求通过“双随机、一公开”监管、重点督查和专项检查等方式开展监督检查和资质动态核查，并依据《实施细则》，加强对预拌混凝土生产企业内部实验室质量检测活动的监督管理，对发现不符合资质条件的，及时告知省住建厅，对检查发现存在相关违法违规行为的，依法依规进行处罚，同时将处罚信息予以公开。
第五章 附则：主要明确了《实施细则》解释机关、施行日期。
五、实施保障
一是认真做好宣贯执行。各地住建部门和各检测机构要高度重视《实施细则》的宣贯执行工作，通过培训讲座、交流研讨等形式，认真学习《实施细则》，准确理解、全面掌握《实施细则》精神和内容，进一步树牢规范意识、质量意识和责任意识，确保《实施细则》相关规定和要求执行到位。
二是完善配套制度措施。省住建厅将结合工作实际，制定与《实施细则》配套的省外检测机构备案、检测人员培训考核等管理文件，为《实施细则》的执行提供有力支撑。
三是开展资质重新核定。省住建厅将按照住建部新资质标准和新旧资质过渡期要求，启动我省工程质量检测机构资质重新核定，依法依规开展检测机构资质审批，加强服务指导，开展现场评审，保障新旧资质标准有序过渡。
四是强化事中事后监管。各地住建主管部门要加大对检测机构的监督检查力度，采用专项检查与随机抽查相结合的方式，对检测机构的资质条件、检测活动、报告出具等环节进行全面检查，严厉打击检测机构虚假检测行为。同时，加强对预拌混凝土生产企业内部实验室质量检测活动的监督管理，对发现的问题督促相关单位及时整改，对违法违规行为依法依规进行处置并公开曝光。
五是加强检测行业自律。各检测机构要严格遵守《实施细则》的各项规定，加强内部管理，规范检测行为，提高检测水平，确保检测结果的准确性和真实性。同时，要积极发挥行业协会的作用，建立健全行业诚信体系，推动行业健康有序发展。
