实际上，人们判断某一物品有无“价值”，往往是从物品的“有用性”来理解的。例如，在价值工程中，把价值定义为功能与费用之比，价值又总是与具体的物质联系在一起的。物质和价值是两个不可分割、互相补充的概念。从一般的经济意义来看，某一物品有无价值，取决于对该物品的需求、该物品所具有的效用及其相对稀缺性。工程造价信息的价值不是指经济学中那种使用价值与价值，而是以工程造价信息对在工程造价管理活动中的各种有用程度来划分大小，有用程度大则价值就高，反之则低。工程造价信息的有用程度与价值是一种正比例关系。由于工程造价信息的非物质性的特点，决定了它的利用价值只具有观念形态，必须通过它的有用性来证明自身的存在。工程造价信息的有用性就表现在能给其消费者带来新增的效用。工程造价信息的消费者，通过工程造价信息的消费获取工程造价信息的一部分或全部价值的转化形态，并根据工程造价信息的有用性来把握价值的大小。

一、工程造价信息的价值形态

工程造价信息的价值形态，可以根据不同的分类目的和方法来划分，如果我们以工程造价信息的“有用性”作用划分标准，一般说来，工程造价信息的价值形态有两类：价值和利用价值。

1.工程造价信息的价值

通常地说，工程造价信息的价值具有绝对价值和相对价值两方面。工程造价信息的绝对价值是指社会价值，对任何社会成员而言，不论他理解与否、需要与否，不论他对其信息内容持赞同还是反对的态度，不论信息内容符不符合自己的世界观，不论时间是否推移，某些工程造价信息的价值是绝对存在的，这是因为人类社会对工程造价信息的评价具有某种机制，虽然人类对这种评价机制并未进行充分的研究，但我们的确知道，这种评价机制具有某种程度的统一性。工程造价信息的相对价值是指每一种工程造价信息由于使用者的需要、理解的不同而体现出不同的重要性。在工程项目建设的工程造价管理活动中，由于组织机构的对象不同，都有自己特定的工作目标、工作性质、工作范围、工作任务等，甚至由于每个人的兴趣、习惯等不同，在工作中对工程造价信息都有各自不同的要求，同一条工程造价信息对不同的人来说，有用程度也是不同的，因而它的价值是不同的。对每一个工程造价管理者来说，他获取工程造价信息、利用工程造价信息都带有一定的目的性，那些帮助它达到目的，他自己能直接利用的工程造价信息便被他认为是最重要的，而其他信息不论其社会价值如何，他都会舍弃。从这个意义上说，工程造价信息的价值又具有相对性。

2.工程造价信息的利用价值

工程造价信息的利用价值，是指工程造价信息直接用于满足某种需求所表现出来的实际效用，是利用者在利用工程造价信息实现其预期目的的过程中产生出来的价值。对工程造价信息的利用价值，不要局限于一般价值属性来理解，而要从工程造价信息可能具有的一切功能来分析。工程造价信息的利用价值是通过它所具备的功能体现出来的，不同的工程项目建设，在工程造价管理活动中具有不同的工程造价信息的利用功能。工程造价信息的利用价值由多种因素构成，从主要因素讲，包括工程造价信息的内容状况、传递状况和使用状况三方面。

工程造价信息的内容状况是构成其利用价值的基础，它具体由可靠度、新颖度、广泛度、详尽度来说明。工程造价信息的可靠度指工程造价信息的真实性和科学性程度，应客观地反映工程造价管理活动现象、揭示工程造价管理活动过程的本质和规律。工程造价信息的可靠程度越大，其利用价值越大，可靠程度与利用价值成正比。工程造价信息的新颖度指其内容新、时效性强。只有新颖的工程造价信息，才能在工程造价管理活动过程中，按照工程造价的价值规律和运动规律所利用。工程造价信息的广泛度指其内容所包含范围的广、深程度，其内容所包含的专业范围越广，专业程度越深，使用者利用的价值就越大。工程造价信息的详尽度指其掌握工程造价信息量的程度。愈详尽的工程造价信息，愈给工程造价管理活动过程更多的信息量，使人能更好利用工程造价信息，控制工程项目建设各个阶段的工程造价。总之，工程造价信息的内容状况是内因，是其利用价值的决定因素。

工程造价信息的传递状况是指工程造价信息的传递效果的好坏。它具体包括提供工程造价信息的及时性、针对性、完整性与系统性的因素。工程造价信息是动态的，把握传递工程造价信息的时机往往能起到很好的效果，尤其是在当今信息社会里，及时可靠的信息是工程造价管理活动的基础，把握好节奏、及时地传递工程造价信息，才能使工程造价信息的价值真正得以实现，因此，工程造价信息传递越及时，其利用价值将发挥的越充分。在工程项目建设中，工程造价信息处处都在，而使用者对信息的需求总是特定的、具体的，只有针对性强，与工程造价管理活动的信息需要相对应的工程造价信息，其价值才能得以实现。对各个阶段的工程造价管理要有好的效果，必须拥有完整、系统、全面的信息，这样才能把握问题的实质和规律。因此，工程造价信息传递越是完整、系统，越有利于其价值的发挥。总之，提供工程造价信息的及时性、针对性、完整性与系统性是构成工程造价信息传递效果的主要因素，也是工程造价信息利用价值发挥的条件与规律。

工程造价信息的使用状况是指工程造价信息使用者自身情况，包括其职业地位、专业水平、素质，对工程造价信息的内容的识别、理解、消化和运用能力。这些决定了工程造价信息能否在整个工程造价管理过程中发挥作用，决定了工程造价信息的利用价值的充分实现与否。在达到工程造价信息内容最优、传递效果最佳的情况下，其利用价值的发挥完全取决于工程造价信息使用者识别、理解、消化的能力以及运用工程造价信息的能力和工程造价管理的直接目的。所以，工程造价信息使用者的状况也是影响工程造价信息利用价值发挥的重要因素。

二、评价工程造价信息价值的影响因素

以上对工程造价信息的价值形态进行分析，作为一种客观存在，工程造价信息各种形态的价值表现出它内在的、不以人的愿意为转移的属性。但是，作为相对于人而存在的客体，工程造价信息各种形态价值量的高低总是要通过人对它的评价而表现出来。所谓评价，是指根据确定的目标来测定对象系统的属性，并将这些属性变为客观的定量数值或主观效用的行为，这就是说，评价是对某一事物进行的考核。在评价工程造价信息价值时往往要受到许多因素的影响，这些影响因素大致有以下几点：

1.主观因素

主观因素包括价值观念、道德观念和心理活动等各种因素，既然人作为主体对作为客体的工程造价信息进行评价，人的主观因素必然影响到评价结果。人类在各种信息环境中都有自适应的倾向。人们在日趋复杂的信息社会环境中生活，必须适应环境，否则就不能生存和发展下去，这是进化论的基本观点。适应各种信息环境的需要不但使人们发展了各种各样的信息功能，而且也使人们产生了适度满足的行为特征。这就是说，在工程建设的工程造价管理活动中，工程造价管理工作者并不追求完全掌握与解决工程造价问题有关一切信息，而只希望获得各个阶段工程造价所需要的关键工程造价信息，以求得对工程造价问题满意的解决。满意的程度则取决于人的主观能力和所获得工程造价信息。例如，一个预算员所处的社会阶层和工程建设的组织机构不同，对工程造价信息使用价值的追求就不同。从工程的可行性研究到竣工决算获得工程造价信息，由于组织机构的异同，各个阶段需求的不同，对工程造价信息的价值关注，使预算员能够把他的绝大部分信息技能集中到某一项对他来说是当前最为重要的信息上；预算员的职业、思想境界、文化素养、道德行为等各不相同，所能接受的价值评价方法和标准就会有差异，评价工程造价信息价值的出发点也就不同；即使在效用能力相同或基本相同的条件下，由于存在理解角度、消费观念和心理活动等各种因素的差异，对工程造价信息价值评价也会产生截然不同的结果。

人的信息感知、接受、加工、处理、存储、传播、利用过程，就是信息选择的过程，选择贯穿人类信息活动的始终。信息社会的急剧变化和信息数量的急剧增加，使人们接受信息的冲击越来越多，信息选择的压力越来越大，信息的价值成为越来越重要的选择标准。由于人的主观因素相对来说是不稳定的，在很短的时间内可能发生很大的变化，因而对工程造价信息价值评价的影响不很持久，这也使得对工程造价信息价值评价产生一定的灰度。因此，在评价工程造价信息价值时，力求排除主观因素所产生的差异性、不稳定性和不确定性，尽可能使评价结果客观而合理。由于主观因素所存在的差异，同一使用价值的工程造价信息会产生不同的效用。