工程建设管理是指工程开工之时至工程竣工验收之日的全过程管理，其管理内容涉及到施工方案编制、审查；开工报告审批；勘探资料核对；工程签证；隐蔽工程验收；材料报验；设计变更的审核；工程质量、工程进度、投资控制；文明施工现场管理及工程资料；施工日志等管理。实施上述管理工作涉及到勘探、设计部门、施工、监理、质检、业主等诸多方面的协调，监督和提供优良的服务等，以下将分述工程建设管理中的主要目标控制。

工程预算管理和控制

根据施工图组织图纸会审并批复意见，组织工程招标标，依据批准的定额标准，结合施工现场和市场行情、有关标准及施工措施来控制预算。

合同管理控制

强化《合同法》的观念，加强合同执行中的控制，以保证项目实施过程中的合同的依法履行，并强化合同双方及关第三方的合同意识，认真履行合同。

工程质量目标管理控制

工程质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同对工程安全使用、经济、美观等特性的综合要求，其质量目标控制包括；项目决策质量、工程建设设计质量、工程建设过程量、工程回访保修质量等，尤其对隐蔽工程检查的记录完整、严格，特别是施工过程每个环节的验收、检查。

施工现场管理控制

施工现场合理应有健全的安全、文明生产组织体系、规章措施，即安全文明施工现场的十项标准是否落实，设施建设、现场管理、监督电话、安全设施等的落实，卫生责任区的落实，对市政设施相邻建构筑物的保护，对施工人员的安全文明的培训，备有防火、排水器材，杜绝施工对周边环境的影响措施。

工程资料收集管理控制

工程资料管理是工程建设状况的文字记载，是工程管理的重要依据，是绘制竣工图纸资料的依据，竣工决算的重要凭证。工程资料管理覆盖于项目管理全过程，工程资料的收集、整理、归档，包括开工阶段的资料信息14项。

（1）开工报告；（2）图纸会审记录；（3）设计变更及技术核定资料；（4）技术交底资料；（5）工程管理意见和设备材料审核意见；（6）测量定位沉降观察记录；（7）工程设计文件和施工图；（8）施工图预算；（9）工程批准文件及施工执照；（10）工程招投标文件；（11）工程竣工文件及竣工图；（12）设备材料一览表；（13）电路、自控线路图；（14）其他施工管理资料。

项目验收和效益评估

项目的竣工验收是建设程序中后期重要环节，它标志着投资建设阶段的结束和生产使用阶段的开始，是对项目建设阶段成果的全面考核，建设设计、施工质量是否合格，能否投入生产的重要步骤，其验收一般分为预验收和正式验收两个阶段。而效益评估是对验收成果的一种检验，它通过投资的经济效益、社会效益、环境效益来鉴评项目是否达到效益最大化，是否证实了项目决策的科学性、合理性的前瞻性，是否从运营中展现了其投资建设的适用性、合理性。以下主要分述要点：

竣工验收；验收依据、验收范围、验收要求和程序予以明确。

验收准备：建设项目经过各单位工程验收，符合要求，经过工程质量核定达到合同要求的标准。施工单位按国家规定完成了各项竣工文件准备，向项目法人提交初步验收，申请由项目法人组织勘探、设计、监理及施工单位进行预验收。可请专家，建设主管部门和运行单位参加，检查各个环节是否达到验收要求，对竣工进行审查，写出预验收报告，并进行技术资料和工程实物移交。

正式验收：应在预验收合格投入试运行一年后，并在此期间完成了工程决算、财务决算、财务审桩。项目法人正式呈报验收申请，试运行单位对一年试运行工作进行总结，写出试运行报告，运行单位或建设单位均可委托第三方有资质单位对各类参数进行检测、校核，作为正式申请验收报告的附件。

工程项目在验收后要办理资产移交手续及其他相关资料的移交。

效益评估

①效益评估的依据；经过批复的项目文件，包括：立项报告、可研报告、设计文件、环境影响报告及竣工验收报告、审计报告等。

②效益评估的主要内容：设计能力的达产情况，成本效益，社会、环境的效益，运行服务体系的效益，考核运行的相应法律、法规建设情况。

③效益评估的意义，通过效益评估，达到总结评价项目是否实现原定目标，以避免决策的失误，提高建设的水准，完善项目运行体系的科学性，规范项目运作的全过程程序的监控。项目管理尚有重要的财务管理和资金利用方案的论证工艺选择与设备选型方面经验和教训。

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