水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。

一、水利工程施工的特点

水利工程的功能是非常多的，它可以用来进行农业灌溉，也能进行蓄水发电，还能起到防洪排涝的作用，水利工程的建设能够对当地的生态环境进行改变，同时也成为了生态景观。在进行水利工程施工的时候，要保证水工建筑物的稳定性，同时在承受压力、防渗性能、抗冻性能、抗裂性能和耐磨方面都要达到一定的标准。在进行水利工程施工的时候，要按照一定的技术规范来进行施工，同时要采用专门的施工方法和措施，在进行施工中一定要确保施工的质量。在水利工程施工中，通常对地基要求是非常严格的，水利工程施工通常都是在地质条件比较复杂的地区和部位，这样就使得在进行地基处理的时候要面临的问题将是非常多的。地基处理中如果存在着一定的问题在以后是很难解决的，因此，在进行地基处理的时候一定要采取专门的措施。水利工程在施工中通常是在河道、湖泊或者是其他水域进行施工的，在施工的时候要根据水流的自然条件以及工程建设要求来进行施工导流和截流以及水下作业施工。

二、水利施工管理存在的问题

1、施工人员整体素质不高

由于大部分的施工人员整体素质相对比较低，而且大部分的施工人员的文化素质偏低，所以安全生产的意识会不够强，这样会导致事故的发生，由于受到传统成木管理观念的影响，导致大部分现场施工项目综合素质会比较低，而且有利于公司和企业各职能的提高，有些项目管理人员需要有良好的技术，但是成木和管理进度，管理都需要有非常良好的控制力，有些项目人由于没有充足的经验，导致对于一些财务知识相对比较匮乏，因此项目管理人员的素质会约束其企业的发展。

2、忽视程施工安全

一般来说，水利工程的施工现场多为地形地质条件相对复杂的地区，施工现场存在有较大的安全隐患。具体来说，水利工程施工现场出现的安全事故主要是由于人为因素引起的，包括施工管理人员安全意识淡薄、安全监测仪器落后等因素。

3、忽视施工过程中的成本管理

在水利工程施工中，成本控制是管理方面的关键。主要表现在：我国社会主义市场经济体制的建立于完善加剧了水利工程项目的竞争，在招标环节的招投报价存在的风险被放大。甚至在投招标的过程中出现费用超过有效掌控，而影响工程项目施工建设正常进行的情况。另外，对于多数水利工程项目施工单位来说，成本管理更多地停留在理论层面，并没有真正落实到实际的施工管理之中，导致成本管理政策流于形式

三、加强水利工程施工管理的措施

1、施工安全管理与控制

首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所以将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。

2、加强施工合同管理

在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：

要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制，要遵循合同签订的规范和程序，在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。 在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理， 重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3、水利工程施工质量的管理

质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原材料采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。 要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。

4、水利工程施工成本管理

以科学合理的原则做好各个项目的评估，以科学合理的原则编制企业施工成本的定额，并以此为依据进行项目评估。在水利工程施工生产环节上必须根据项目施工生产的特点和管理的需要，并以此作为成本费用归集考核的主要对象。必须完善项目内部控制制度。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、监督和指导。在水利工程施工管理中，发现成本管理中的不规范行为时，要及时提出纠正措施和改进意见，避免产生不必要的以及更多的损失。

5、加强制度建设，严格要求佳绩

由于水电施工企业项目部分散。流动性强，缺乏刚性、量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出的衡量标准比较模糊，事故隐患本身的隐蔽性和预测的困难，致使日常管理发生混乱，最终导致各种生产事故的发生。建立健全各种规章制度，是水电施工企业管理控制的根本保证。建立良好的内部运行机制，完善内部质量控制制度，是控制风险的有力保证，是适应新形势的必要条件。标准化工作符合了这一时代潮流。标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。