目前我国供热区的城市中，己有286个城市具有集中供热设施，基本上都是采用大集中供热的模式。究竟采用什么样的方法来解决集中供热问题，关系着执政为民、和谐稳定的大局，值得认真探讨。

我国城镇的集中供热，长期以来都是大投资、大锅炉、大烟囱、大管网的大集中模式，造成了建设投资巨大，节能减排水平不高，管网过长损耗严重，供热调节不灵活，收缴费用困难等等诸多弊端。若按这种模式继续发展下去，将会使我国的集中供热距离国际水平、环保要求和群众意愿越来越远。

值得庆幸的是，一种可以破解大集中供热诸多难题的新型供热模式——分散式集中供热，已由我国西部科技工作者研究成功，应该尽快地让广大城市管理者和民众知晓，并采取刚性措施予以推广。

所谓分散式集中供热，就是把过去一个城镇只有一个供热中心、一个大集中的热源点，因地制宜地改变为分建若干个热源点，采用环保高效锅炉，从而提高供热效率，缩短管网，降低热耗，减少污染，降低费用，美化环境。

从技术层面来说，这种分散式集中供热模式，采用了我国重大的节能减排发明成果——海浪环保节能微排放燃煤系统技术。它不需要过去那样的大锅炉、大烟囱、大管网，可以节约煤炭1／3，近乎无烟无尘，污染排放物均达到了天然气锅炉的国家排放标准。按照不同城市或单位个性化的供热要求，它可以实现分散布点、隐身供热，克服了目前大集中供热的许多弊病，使煤更省、气更净、价更低、热损耗更小、环境更美好。

从运营层面来说，这种新模式采用了国际普遍推行的合同能源管理方式，将市场机制全面引入集中供热领域。它可以为客户全部或部分代投建设资金，灵活分散地建设热源点，待项目建成再与客户分享集中供热的收益，并最终将全部设施转交给客户长期享用。这无疑大大缓解了我国许多城市建设集中供热设施的资金困难，明确了建设、运营、消费三方的权益关系，破解了大集中供热投资大、收费难、亏损多等难题。

一、大集中供热的弊端

我国的城市大集中供热始于上世纪五十年代，改革开放以来有了较大发展，在提高能源使用效益、减轻环境污染、改善群众取暖等方面，曾发挥了一定的历史作用。但是，随着社会经济的发展，特别是国际社会对节能减排、保护地球环境的要求提高，这种大集中供热模式，也暴露出越来越多的弱点和运作的尴尬。

一是总体建设投资过大。即使中小城市建设集中供热，动辄也需投资数亿甚至十几亿元。如像处于西部偏远地区的甘肃酒泉市建设集中供热投资27亿元，西藏拉萨建设集中供热投资9亿元，其他发达地区的城市投资就更大了。已建成集中供热设施的城镇，如欲扩大供热面、维修升级设备，投资更是不菲，如中等城市辽阳，2006年为扩大供热规模就一次投资1……15亿元；郑州去年扩展集中供热面积，一次性投资就高达10亿多元！无论是地方财政还是用热消费者均感到不堪重负。

二是热源（集中的大锅炉房）效能不理想。由于我国集中供热采用的都是传统的大燃煤锅炉，在节约能源、减轻污染排放方面，与目前的先进水平相比存在很多差距。大集中供热虽然拆除了众多的小锅炉，剪除了林立的低空烟辫子，但大锅炉房依然要建设高大的烟囱，煤炭消耗量、烟尘和二氧化碳等污染排放量，仅在低水平的国家标准之内；相当多数的地方都没有安装湿法脱硫和布袋除尘设备，因为这种脱硫除尘设备投资是传统设备的10倍，单台投资即高达六七百万元。这同国家的节能减排要求之间存在着很大差距。

三是热网管道过长，动辄几十公里甚至上百公里，不仅造价高，维护难，而且远距离送热损耗严重，无论是热网的固定成本或变动成本都比较大，末端用热户受严重制约，缺少灵活性。

四是建设、运营、用户三方权益关系不明朗，缺乏完善的市场机制，导致供热欠费多现象，长期不能根治。严格地说，现行的集中供热体制是计划经济的产物，在不少用户心目中带有福利色彩，许多城市的供热价格背离价值，成本居高不下，供热企业背着沉重的包袱，用户欠费成了司空见惯的事。地方政府每年都要偿付巨额的账单。仅以奥运会前后一些北方城市为例：北京市历年供暖欠费达5.9437亿元，奥运召开的当年冬季，政府不得不从财政拿出22亿进行补贴，以确保供暖不涨价；沈阳市拨款2.4亿元补贴供热，青岛一次拿出8000万元弥补集中供热企业的亏损……无需更多列举，城市大集中供热在运营上存在的弊病，人们已看得十分清楚。

一方面，各级政府尽心竭力把集中供热作为民生大事来抓，年年要背负巨额账单；另一方面，热源建设费用剧增，热网运营损耗严重，热用户欠费现象普遍存在，集中供热系统的这三大组成环节上，都出现了难以克服的弊端，确实到了非变革不可的地步。

二、重大创新发明催生了新模式

2007年，一种名为海浪环保节能微排放燃煤系统技术的重大发明，在陕西省宝鸡市国家级高新开发区悄然问世。这种锅炉技术无需建高大的烟囱，煤炭燃烧率达98%，污染排放极低，被称为燃煤锅炉的一次革命。正是这项重大发明催生了新型的分散式集中供热设想。

经国家科技部门组织专家鉴定认为这项发明已达到国际先进水平。它集成了新型洁净燃烧技术、高效传热技术、余热回收技术、独创三连塔除尘脱硫技术和烟气再循环燃烧等五大技术于一体，具有显著的降低污染、节能减排效果，投资和运行费用又相对低廉。经严格的科技检索查新，证实在当今世界尚无先例。1/2 12下一页尾页

从实用效果看，这项发明有四项惊人的创新：

（一）污染排放极少，各项污染排放物均大大低于国家限制标准，有的甚至低于石油、天然气锅炉的排放标准。尤其是国际普遍关注的有害物二氧化硫，其排放量已降到N.D（低于最低检出限）的洁净程度！（我国目前允许天然气锅炉排放二氧化硫的国家标准为100毫克／立方米，而这项技术已使二氧化硫排放接近零。）

又如国际公认的有害排放物氮氧化物，北京市严格规定天然气锅炉排放不得超过200毫克／立方米，而这项发明已使氮氧化物排放降至39毫克／立方米，仅是天然气锅炉标准的1/5！国务院发展研究中心协同国家六部委专家，在陕西宝鸡采用这项系统技术的燃煤锅炉现场看到，这种锅炉没有高竖的烟囱，千百年来，燃煤飘向空中的烟和尘，大都在这种锅炉系统中燃烧殆尽。即使在这种锅炉的出气口挂上白衬衣，几个小时后依然无焦无灰，可以说，采用这种突破性技术，公认污染大的煤炭，也会变成洁净能源！试想，如果我国大大小小的城镇和住宅区都采用这种技术建设集中供热设施，我国的节能减排局面和国际形象将会得到多么大的改观。

（二）这项技术使燃煤锅炉的热效率高达88.4%，远远超出目前所有的燃煤锅炉，可节约煤炭30%左右。据国家统计局披露的数据，我国每年工业锅炉最少消耗煤炭6亿多吨。如果这项技术能在全国推广落实，那么仅在工业锅炉这一块每年就可节约煤炭1.8亿吨！按每吨燃煤排放2.45吨二氧化碳的标准计算，就可少排放二氧化碳4.4亿吨。普通锅炉的出烟口温度高达180℃，采用这种技术的锅炉一无烟囱二无烟尾，出气口温度仅在60℃以下，排出热量降低了二倍。既节约煤炭又超低排热，无疑都大大有利于地球温室效应降低，为我国更多城镇创造天蓝气净的美好人居环境！

（三）能源利用面广。海浪环保节能微排放燃煤系统技术适应面宽，通过锅炉内控参数的调整，可以使各种类型的煤炭都做到充分燃烧，提高能源使用效率。

（四）运行成本低。在同样供暖效果前提下，采用这种技术的燃煤锅炉，运行费仅是天然气锅炉的1／3，是电锅炉的1／6.目前，经我国西部40多个示范点实际使用，性能稳定，效果十分喜人。在冬天采暖季节，集中供热的城市每平方米收费一般为20—30元，有的高达50元，而采用这种技术，每平方米成本仅10—12元。如在全国推广开来，仅取暖费一项，每年就可为全国人民节省110多亿元。

很显然，采用这种海浪环保节能微排放燃煤系统技术来建设集中供热，既不需要建大锅炉房，又不要大烟囱，节省了大量建设投资；分散多处布点后，又不需要过长的大管网，污染排放低，送热损耗少，基本上解决了过去大集中供热的诸多弊端。

这种分散式集中供热可以灵活地在一个城镇设几个热源点，在一个住宅群或一个酒店建一套集中供热系统，设备甚至可以安装在地下室里，在地面上种草栽花，布置建筑小品，美化环境，改善空气，节约用地，易于管理，易于调控，也易于经营收费。

笔者曾在宝鸡国家级高新技术开发区，考察了占地47万平方米的左岸新城小区住宅群。若用传统的大集中供热办法，这里建大锅炉、大烟囱、大管网，需占地10多亩，投资3000多万元；而采用海浪环保节能微排放燃煤系统技术建设分散式集中供热，仅占地2亩，投资1000多万元，且环境美观、空气清新，真正达到了小而美、小而净、小而省的梦幻效果。

三、顺应时代探索运营新方式

依托海浪环保节能微排放燃煤系统技术而产生的分散式集中供热新模式，受到了国家和社会各界的高度重视。国务院发展研究中心会同国家发改委、财政部、科技部、环保总局等6部委专家，组成课题组，于2007年12月至2008年底，用一年时间对这项新发明进行了专题调研，形成了《节能减排与企业创新发展战略》调研报告，发送国家领导人和各相关部门，并在国务院新闻中心召开了专题新闻发布会。党中央机关刊物《求是》杂志获悉后，派人专程到发明这项技术的陕西海浪公司调查研究，写出专题文章；同时，由《求是》杂志撰稿、中央电视台拍摄的大型理论文献片《科学发展之路》，将陕西海浪公司作为全国创新和节能减排典型，采入其第4集永续发展之中，进行重点介绍，各地参观学习者纷至沓来；陕西省已决定投资15亿元，在宝鸡国家级高新技术开发区建设大型锅炉产业园，来推广这项重大发明成果，以应对全国各地开展分散式集中供热建设的旺盛需求。

顺应时代的这一发展趋势，陕西海浪锅炉公司采用了国际通行的合同能源管理机制，运用市场手段探索分散式集中供热建设的新路子，已取得了可喜的成果。

这种新的运营机制实行一站式服务，可以对各地进行供热预测、项目设计、运营维护等全程服务，提供一整套供热解决方案。为了解除集中供热投资巨大的困难，他们提供全部或部分建设项目融资，待项目建成后再参与收益分享，直至将全部系统转交给建设单位长期使用，从运营层面解决了过去大集中供热投资难、收费难等一系列实际问题。

很显然，采用这种分散式集中供热模式，无论集中供热项目的主体是地方政府，还是企业法人或小区业主，都无需承担巨额投入的风险，权益划分明确，收费规范合理，合乎市场法则，完全适合我国国情，具有无可比拟的适应性和生命力。

由过去千家万户的小分散到大集中，再由大集中变革为分散式集中，我国供热的历史在否定之否定中前进，在螺旋式上升中进入一个更完善的境界。在我们这个90％能源依靠煤炭的大国里，这种新模式不啻是一种省、净、便、捷的民生福音！

随着公众对这种模式认知不断深化，随着它在全国各地的落实推广，我国的集中供热一定会迈入高水平的新阶段，为建设资源节约型与环境友好型社会做出更大的贡献。