随着公路建设项目的日益增长，引发项目建设过程中的索赔、变更越来越多。作为施工企业在经营公路产品质量、效益的同时，针对工程发生的变更，索赔的意识也应逐步提高。所谓索赔是指在合同履行过程中，合同一方因不履行或没有完全履行合同所设的义务而遭受损失时，向对方提出赔偿要求或补偿要求。工程索赔是承包工程企业经常采用的追加造价的手段。

索赔类型的分类索赔的分类颇多，工程的损失也由多方面原因所造成。针对不同原因造成的损失，赔偿中所要体现的证据与索赔过程也各不相同。

合同管理中不可预见的索赔在项目实施过程中，承包商会遇到施工现场路段随气候自然条件的变化及实物障碍等不可遇见的因素，承包商应根据工程保险合同、合同文件、专用技术规范及国家行业部门颁布的相关规定等，对业主和保险公司进行索赔及变更。

工程停工引起的索赔在很多工程项目实施过程中，因业主或上级管理部门的原因造成工期的延期和中断，至使原定的工程计划和进度错乱，人员、机械设备造成长时间停滞，从而引起窝工，施工机械工效降低，费用增大。施工单位对此情况可向业主提起要求工程延期或费用索赔，其费用索赔包括执行停工指令中，承包商应付出的必要开支、人员薪水、设备折旧费与维修保养费等。

监理工程师的原因引起的索赔根据监理工程师的明确指令要求增加合同工程、工程量清单数量、设计图纸及技术规范等以外的道路、设备或其他服务等要求，承包商应以发生费用的实体按照投标单价和市场价格要求索赔。

监理工程师要求承包商在工程项目建设过程中增加的合同、相关技术规范中没有明确指明或规定提供的试验、资料、劳务、材料设备、车辆、房屋等服务，承包商应按照发生费用的实体要求索赔。另外，根据监理工程师的错误指令进行放样、施工等工作，如造成工程费用成本额外增加或工期延误，承包商可以要求进行索赔。

业主违约引起的索赔合同是当事人双方或数方设立、变更和终止做出相互权利和义务的协议。公路承建合同是以市场经济为基础，由承包商与业主之间签定的。工程合同文件对本工程实施均提出了很多条款要求，承包商可根据生产实际情况在业主对合同造成违约的情况下，对其提出合理的索赔。

索赔的原则、内容、技巧及程序索赔费用原则为：以赔偿实际发生的损失为基础。

可索赔费用因不同的原因也不完全一样，如：人工费，可索赔为完成合同之外的额外工作所花费的人工费；由于非承包商原因造成的窝工，可索赔不可辞退工人的窝工费和可辞退工人的人工上涨费。材料费：可索赔材料的运输费，仓储费，以及合理的损耗费用。施工机械使用费：可索赔为完成额外工作而增加的机械使用费；现场管理费：可索赔承包商为完成额外工程或额外工作及工期外长时间的现场管理费。利息：可索赔为由于延期付款、工程变更和工期延长，承包商向银行或其他部门借款的利息。企业管理费：可索赔因工程延期而造成的总公司或集团公司等上级主管部门对本项目管理增加的费用。利润：由于工程范围的大幅变更，设计文件有严重缺陷或技术性错误，业主未能提供现场等引起的索赔，承包商可列入利润。但工程暂停或小范围的工程变更，一般不能索赔利润。

变更、索赔的工作程序为：事件发生--提出索赔意向书--调查取证--各级相关及上级管理部门提供的事实依据--编制报告--提交索赔文件。

为索赔做的准备要保存完整的索赔依据，将工程涉及的合同文件、设计图纸、工程资料、各种协议、各类合同、来往文件、补充资料、变更图纸、变更设计确认指令、信函、工作指令、影像资料、质检报告等按照资料存档的形式保存好，防止丢失和损坏。要加强对来往文件、传真、信函等涉及到时间、签发日期等资料的收集，以作为计算延误工期和计费的重要参考证据。

加强对会议内容的记录，对下一步工作安排、工作指示、调整指令、某些问题的处理措施等做到详细记录，作为追查项目实施起因的有力证据。对索赔工作提供有力的间接证明材料，充分利用财务人员的原始单据凭证及各种账表资料，提取工、料、机证明资料，以票、费用开支、收据等提供工程内容增减、时间、工程进度、费用、机械闲置、材料积压、人力停、窝工情况和原因的证明。

提交变更、索赔的报告要根据项目本身规定的标准格式编制，相关其他部门可根据实际情况和部门规定的格式上报，索赔报告的基本编制要求是：

正确合理的依据，做到有理有据，从事件起因、时间、地点、对象、客观事物与损失之间的因果关系，到各种证据材料，简洁明了地说清楚，做到索赔事件前因后果的关联性。充分调动相关专业成员，工程技术、合同管理、法律、财务、写作等人员进行细致深入调查、研究反复讨论修改，做到准确可靠，对事件“责”“权”划分清晰，对不可预见的问题和由此引发的连带问题要做好相应的对策。

工程数量计算要准确，反复复核，不能将错误的计算公式或计算值写入索赔报告中去，以免使索赔报告失去真实性和可靠性。对计算采用的方法和公式要求通用、标准，对有争议的计算办法要采取适当的文字分析和注释，以取得对方的信服。

承包商在工程项目实施中发现项目索赔应做到思想上不轻视，实际行动上沉着冷静，充分组织有力的项目团队和过硬的技术班组，积极发现和解决遇到的问题：发挥现代企业管理职能，将现代企业管理中的决策、计划、组织、人事、指导、指挥、领导、协调、沟通、激励、代表、监督、检查、控制和创新15种职能实施好，充分发挥广大员工的主人翁责任感、积极性和创造性，在公路建设行业中不断发展，做大、做强。