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投标文件审核中需注意的问题

发布时间:2020-07-04

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在国际工程招标中,通常投标人在购买标书后,会组织投标小组,经过标书文件研读和理解,澄清有关标书内容、再次确认是否符合投标资格、再次确认投标的项目符合公司利益、选择施工和技术方案、选择合作伙伴、进行投标寻价、按工程量表和技术方案计算标价等。 投标人通过上述工作准备好投标文件后,投标小组一般要写出投标报告,供专家和领导审核,即所谓的标前审查。 笔者根据所做一些项目的体会,现将一般国际工程投标前须着重审核的问题总结如下,供大家参考。 1、项目资金来源 (1)是否属世行、亚行或其他国际组织贷款项目。如果是世行、亚行或其他国际组织贷款项目,投标人可以大胆参加,通常此类项目工程款的回收是有保障的。 (2)是否由项目所在国政府出资。如果是项目所在国政府出资,则要充分考虑该政府的经济状况、偿还信誉和能力等方面,从而决定是否参加该项目。 (3)项目是否需要承包商负责融资。如果是承包商负责融资,则要考虑还款担保是否由政府提供。 2、竞争对手的情况 随着中国公司越来越多地走向国际,在非具有垄断性质的国际招标承包工程上,由于性价比的优势,有时国际竞争往往演变成中国公司内的竞争。因此,当我们在准备投标资料前,应当已经充分了解: (1)参与竞标的公司有多少家,来自哪些国家。 (2)在国际竞标中,地区性公司、外国公司和当地公司联合体在竞争中的影响往往不能忽视。因此,要充分了解标书中对于上述公司有否特殊的优惠条件。 (3)有多少家中国公司参加。同这些公司相比,分析自己公司在机械设备的调动、人员配备、对当地情况的熟悉和代理能力强弱的程度、以往竞争的情况、报价等等方面具有的优势和劣势等,从而根据这些情况,制订相应的做标策略。 3、合约的性质和特殊条款 当拿到标书后,要明确标书规定的合约性质:是单价合约,还是总价合约;是有条件的合约,还是条件待定合约。另外,在国际工程招标中,通常采用FIDIC条款作为合约的基本条款。业主会根据实际情况,针对不同的项目,制订特殊条款。了解到上述情况后,投标人在做标书的时候,可以进行衡量,从而制订正确的投标策略。 4、项目现场情况 通过业主安排的现场考察,或者通过自己的渠道,投标人在做标前,应该尽量掌握下述情况:场平情况;地形地貌情况;地质资料情况;通往现场的交通状况;现场周围是否有河流、湖泊、桥梁、影响施工的建筑物等障碍;现场的供水、供电、供气等等对做标有影响的情况。 5、项目所在国的相关政策、法律法规 下述情况,对做标质量也会产生重要影响: (1)当地政府对税收的规定,包括:合同税、营业税、增值税、个人所得税、土地使用税、资源税、市政税、过境税等与实施项目有关的税目。 (2)当地政府对承包商施工设备材料进出口的规定。 (3)当地政府对雇佣外籍劳工和本地劳工的比例要求。 (4)当地政府对工程保险及劳工保险等方面的法律法规。 (5)当地政府对环境保护的有关规定。 (6)海关对承包商设备材料的进口和再出口的规定及税费要求。

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