1工程实施阶段的质量监督
工程实施阶段的质量监督工作主要是以工程实体质量为主线,以综合督查、专项督查和巡视督查为主要监督形式,通过在工程建设过程中实行质量监督,从而来有效规范业主、施工、监理、检测单位的质量行为,使工程建设过程中实体质量始终处于受控状态,确保实施阶段的工程质量。
(1)对工程建设过程中进行监督检查时,不能忽略除业主之外的其他各参建单位从事工程建设行为的监督,应站在执法的角度上,严格按照《公路工程质量监督规定》等相关法律、法规、规章、技术标准、规范和文件的要求,开展对建设、施工、监理等从业单位质量管理行为、施工工艺、实体质量等方面的质量监督工作,增强各行为主体的自律能力,提高行业整体素质,保证工程质量。
(2)从进一步完善质量保证体系出发,在业主、施工、监理等从业单位均已建立质量保证体系的前提下,进一步督查其质量保证体系运转情况。
(3)对工程使用的原材料、混凝土构件、半成品、成品和产品质量进行监督检查,对整个工程质量进行随机抽查检验,建立公路工程抽查意见通知和反馈制度。对工地试验室进行监督和检查,看是否按规范、按标准进行检测,检验频率是否充足,数据是否真实可靠等。
(4)对工程质量的关键环节、关键部位、重要指标进行监督检查,积极采用先进的检测设备和手段,提供准确、可靠、具有说服力的检测数据,增强政府对工程质量监督检查的科学性和权威性。
(5)对监理、检测企业及相关人员进行信用评价,建立监理、检测企业诚信体系,对监理、检测企业及其相关人员开展信用评价工作,切实加强动态监管,凡有相关违规行为的机构和人员,一律按信用评价办法进行扣分处理,并对其不良行为记录在案,纳入责任主体和责任人的信誉档案,形成信用约束力,促使建设主体规范各层次、各环节的质量行为,严格内部质量管理制度和质量检查制度,实现对监理、检测市场行为的有效引导和监控。
2工程竣(交)工验收阶段的质量监督
工程竣(交)工验收阶段的质量监督是公路工程投入使用的最后把关监督,是质量监督工作的最后关口。(1)按照工程进度分阶段组织检测单位开展交工验收工程质量检测,出具交工验收质量检测意见;竣工验收前组织进行竣工验收质量检测,依据检测报告对工程进行竣工验收质量鉴定,为保证工程质量鉴定工作的客观性、公正性和科学性,将严格按鉴定程序办事,要以检测数据说话,确保鉴定结果的真实可靠。不符合质量标准的工程不得投入使用[9]。
(2)及时督促业主对竣工验收资料进行审查,确保工程竣工资料真实、可靠、有效。(3)对缺陷责任期内遗留的问题进行整改的监督,确保按施工图要求整改到位,保证工程交付使用后的安全性和舒适性。
3监督工作中的体会
公路工程质量监督是政府行为、执法行为,是“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系中的重要组成部分。(1)要不断努力提高公路工程质量监督的业务水平。由于公路工程质量监督工作涉及的内容比较广,涉及到工程施工和监理的每一个环节,监督者必须具备有较强的工程技术理论水平和实践能力,还需懂得国家的相关法规和技术规范,要善于学习,及时掌握新技术、新工艺,不断提高自身的水平。另外,监督者还必须具备高尚的职业道德,要敢于坚持原则,认真履行职责。(2)要加强对施工前的监督管理。通过对工程施工、监理计划和材料检测报告等严格审查,通过对施工前的现场督察,把工作重点尽量往前提,做到有问题早预警、早发现。
(3)要充分发挥业主在建设过程中的主导作用,督促施工、监理、检测单位建立起完备的质量保证体系,并有效运行,使政府监督和业主管理形成零夹角合力。(4)要积极采用先进的检测设备和手段,提高公路工程质量监督的质量。为了适应当今社会的高速发展,作为质量监督主体,在保留一些较为传统的检测手段、检测方法的同时,还应跟上时代的发展潮流,采用先进的检测技术和手段,才能保证监督工作的高水平和高效率,实现公路工程监督工作的客观性和科学性。(5)在公路工程建设过程中,应结合本地区、本工程项目的实际情况,有针对性地制定质量监督措施,并要经常研究监督工作的有效性,紧紧围绕住工程质量监督管理这个重点[10]。
4结束语
代表政府行为、执法行为的质量监督工作,其监督力度是否到位、监管措施是否适当,将给整个建设项目的质量实施状况带来深远影响。无论是从工程施工准备阶段,还是到工程实施阶段,以至竣(交)工验收阶段,都扮演着重要的监督角色,发挥着重要的监督作用。
作为一名专门从事公路工程质量监督管理的工作人员,做好基本的质量监督工作,其重中之重,是根据工程建设的情况和特点,科学组织,精心安排,强化政府监督的主导地位,完善政府监督下的法人管理、社会监理、企业自检质量保证体系,以行为监督和实体监督并重、预前监督和过程监督并重、质量管理与问题处罚并重的先进监督模式,实施依法监督、科学监督、规范监督、阳光监督,充分发挥政府监管作用,有效地开展工程质量监督工作。
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