海南省属热带海洋性气候，水土流失总体较轻，局部严重，存在侵蚀沟、坡耕地、林下水土流失、河流沟岸冲刷塌陷等水土流失问题。应围绕全省统筹推动城乡和区域协调发展、建设全国生态文明示范区的经济社会发展战略，构建以＂一区二圈三河＂为主体的生态安全战略格局的需求出发，以重点防治区为主体，结合扶贫攻坚需求，确定３类重点预防项目和４类重点治理项目。

海南省是中国最具热带海洋性气候特色的地方，良好的植被覆盖，举世闻名的生态旅游胜地，相对较低的水土流失面积，使水土流失通常被人们所忽视。近年来，随着海南省热带特色农业、旅游业及房地产等生产建设项目的大量建设，水土流失面积和危害有扩大趋势，据２０１１年全国第一次水利普查结果，海南省有水土流失面积２１１６０４ｋｍ２，较２０００年全国第二次遥感调查５６８６６ｋｍ２增长了２７２１％。进入“十三五”，海南省委、省政府提出努力将海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂，则加强全省的水土流失防治工作，夯实可持续发展的生态基础显得尤为重要。工程项目是推动工作的重要手段和载体，合理设置海南省水土流失重点防治项目，加快海南省水土保持重点工程建设步伐尤为迫切。

１海南省水土流失特点

１.１自然地理特点

海南省位于中国最南端，行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。全省陆地总面积３５４万ｋｍ２，海域面积约２００万ｋｍ２，海南岛是海南省主体陆域区域，总面积（不包括卫星岛）３３９万ｋｍ２。海南岛四周低平，中间高耸，呈穹隆山地形。山地主要分布在岛中部偏南地区，丘陵主要分布在岛内陆和西北、西南部等地区，山丘地形占全岛面积的３８７％。在山地丘陵周围，广泛分布着宽窄不一的台地和阶地，占全岛总面积的４９５％。环岛多为滨海平原，占全岛总面积的１１２％。海南岛河流大都发源于中部山区，集水面积超过１００ｋｍ２的河流有３９条。南渡江、昌化江、万泉河为海南岛三大河流，集水面积均超过３０００ｋｍ２，三大河流流域面积占全岛面积的４７％。全省地表多年平均水资源量３７８７亿ｍ３，地表水资源开发利用率１１１％［１］。海南岛属热带海洋气候，全年暖热，雨量充沛，干湿季节明显，台风活动频繁，气候资源多样。

海南岛年日照时数为１７５０～２６５０ｈ，年平均气温在２３℃～２６℃之间，全年无冬。年平均降雨量在１０００～２６００ｍｍ，东部多、西部少，夏秋多、冬春少。地带性土壤主要有砖红壤、赤红壤、黄壤３个土类，分别占土地总面积的５３４２％、１００１％、３５６％。地带性植被为热带雨林、热带季雨林，植物种类丰富，２０１５年全省森林覆盖率为６２０％。“一区二圈三河”构成海南岛的主体生态格局。中部山地生态区是国家重要生态功能区，全国水土流失重点预防区，海南的主体生态屏障，需加强热带雨林功能建设，增强涵养水源能力。海洋生态圈，需加强保护，维持好海洋、海岛、海岸生态系统。沿海台地生态圈，土地开发强度大，水土流失危害大，需治理水土流失和防治荒漠化，维护和改善生态环境。南渡江、万泉河、昌化江三大流域，需加强生态建设和环境治理，保护好饮用水源。

１.２水土流失特点

根据全国水土流失类型区划分，海南省属于水力侵蚀为主的南方红壤丘陵区，土壤侵蚀表现形式主要是坡面面蚀，中低山地区域亦有浅沟侵蚀及切沟侵蚀，丘陵区林园地存在“远看绿黝黝，近看水土流”的林下水土流失现象。环岛台地、阶地是水土流失的主要分布地带。根据２０１１年全国水利普查海南省水土流失总面积为２１１６０４ｋｍ２［２］，占海南省陆地总面积的５９７％，整体较轻，局部严重。海南省水土流失形式主要有侵蚀沟、坡耕地水土流失、坡园（林）地水土流失、沟岸冲刷及坍塌、生产建设项目水土流失等。ａ）沟蚀。沟蚀主要分布在儋州蚂蝗岭、澄迈黄龙岭的局部丘陵台地内，主要原因是林地退化引起，儋州蚂蟥岭、水井岭治理前平均土壤侵蚀模数３６５８ｔ／（ｋｍ２•ａ）［３］，局部高达６万ｔ／（ｋｍ２•ａ），经多年治理，环境已有较大改善，但振兴等小流域仍有大量侵蚀沟存在。

ｂ）坡耕地水土流失。海南的坡耕地面积较为集中，大部分坡度较小，为便于机械化耕作，坡耕地很少改造成梯田，有顺坡耕作的习惯，不利于水土保持，坡耕地面蚀和沟蚀较为普遍。全省有坡耕地２４３３万ｈｍ２，坡耕地占全省耕地面积的３３３％，岛内各县（市）均有分布，以儋州、澄迈、昌江、定安、白沙、屯昌６县（市）最为集中，占全省坡耕地的２／３。ｃ）坡园（林）地水土流失。全省有园地面积为９４３４万ｈｍ２，占土地总面积的２６８％，多在坡地上建园，以槟榔、芒果、椰子为多。单一树种的规模种植，林下覆盖差，高强度降雨下，易形成水土流失。

早期种植的桉树、马占相思等纯纸浆林砍伐后，让其自然次生，形成了稀疏残林，地表肥力差，沙化严重。全省有果园水土流失面积１７９７８６ｋｍ２［２］。ｄ）沟岸冲刷、坍塌。多处于中小河流下游的台地、阶地，破坏土地，对群众正常生产生活构成威胁。ｅ）房地产、公路、铁路、工业园建设等生产建设项目以及随着城镇化步伐加快，不可避免地破坏植被、开挖地表、取土采石，加剧水土流失。此外，存在水库的库滨带淘刷及面源污染问题，澄迈、文昌等地存在零星崩岗等。

２水土流失重点防治项目设置

重点防治项目应紧密结合“一区二圈三河”为主体的生态安全战略格局的需要、扶贫攻坚和全面建设小康社会的需求确定。以合理开发、利用、保护水土资源为主线，以维护生态系统、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、推动农村发展和建设生态文明为出发点，以生态清洁小流域建设模式为重点，参照《全国水土保持规划》的水土流失重点项目设置，结合海南省的水土流失特点和海南省产业发展需求，积极参与１００个特色小镇、１０００个宜居宜游的美丽乡村的建设［４］，为海南的经济社会可持续发展奠定生态基础。

２.１重点预防项目

２.１.１海南岛中部山区水土流失重点预防工程ａ）范围。主要为南渡江、昌化江、万泉河、陵水河、宁远河等重要江河源头区，基本位于海南岛中部山区国家级水土流失重点预防区。区内植被覆盖总体较高，分布有较多的自然保护区、森林公园、风景名胜区，水土流失相对较轻微。但近年来，区内天然森林遭受严重破坏，水源涵养能力降低，局部地区水土流失加剧。ｂ）任务。提升区域水源涵养功能，禁止开发天然林，封育保护为主，辅以综合治理，实施退耕还林，实现生态自我修复，推进水源地生态清洁小流域建设，建立可行的水土保持生态补偿制度。