国内小城镇占据比例非常大，不仅数量较多，还具有较广的覆盖面，加之我国近些年不断向生态平衡以及循环经济方向上发展，所以对小城镇进行深入研究是非常重要的。因此解决小城镇发展过程中所遇到的问题，就成为相关部门与人员要进行重点考虑的内容，而循环经济这一理念的产生和良好应用，将能有效打破小城镇的发展瓶颈。

1 小城镇规划建设过程中存在的问题分析

1.1 小城镇发展过程中聚集能力不强

改革开放以来，我国小城镇数量以每年550个左右的增速持续增多。随着一些企业落户小城镇，小城镇的社会经济状况得到了有效改善，公共服务设施和基础设施建设也在逐步完善。然而，在众多小城镇中形成一定规模的城镇数量并不多，在聚集能力上也存在一定不足，大部分小城镇内只集聚了30%左右的企业，剩余的70%则分布在农村各处，也正是这种情况的真实存在，导致了很多问题的出现。首先，由于乡镇企业数量较多，并且较为分散，使得土地实际使用效率提升受到了阻碍，加之这些城镇过于注重眼前利益，使得盲目的侵占耕地、挤压农业作为代价来换取经济收益现象一直存在。其次，乡镇企业大多数以工业为主，而这些企业通常分布在农村，在生产工艺、生产设备、实际耗能等方面都存在一定问题，所以在提升小城镇经济的同时也对环境造成了不同程度的污染。

1.2 城镇规划不足，需要科学指导

在小城镇的规划建设过程，一般都存在过于轻规划、重建设的问题，且规划建设思想也多是模仿一些大城市，加之城镇在规划方面不具备整体性，过于随意的现象普遍存在。而过于对大城市进行模仿，使得一些功能区域规划十分的不合理和不清晰，导致城镇内的企业和人口十分分散且不能有效的集中到一起，较难形成集聚效益。由此可看出，小城镇循环经济系统的建立还面临着诸多困难。

1.3 基础设施与公共设施的不足

首先，目前小城镇中道路系统建设不完善现象普遍存在，存在道路网结构复杂不清晰、巷道狭窄、路面状况不好、硬化水平不好等问题，给城镇居民的生活和出行带来了一定不便。

其次，小城镇中的公共交通普遍不足，不能给人们的出行带来便捷。

再次，小城镇在环卫建设方面还有一定的不足，环保设备数量和水平都较为地下，不能对生活垃圾和生产垃圾进行及时清理，严重对人们的居住环境造成了影响。

最后，排水设施的建设数量和建设规模不能满足小城镇的发展需求，加之污水处理设备的不足，使得生活、生产过程中污水没有经过处理就任意排放，导致城镇周围的水体受到严重污染。

1.4 农村产业结构设置不科学，不能与循环经济相符合

第一，农村产业结构设置不科学。就现阶段农村死去的实际情况来看，虽然农村产业结构随着其自身发展在不断完善，推动了农村非农业产业的快速发展，使得农业产业所占比重开始出现下降，但是由于城镇非产业调整速度要比农村地区快很多，所以就导致了农村地区的交通以及服务行业发展出现滞缓等现象，不能与循环经济之间相符合。

第二，工业生产工艺和技术都存在一定落后。现阶段小城镇主要以乡镇工业为主，历时多年乡镇工业也已经打下良好的发展基础，如企业规模以及就业结构等。但是这些企业在生产工艺和生产技术方面较为落后，使得小城镇依然存在较为严重的环境污染问题。

2 基于循环经济理念的小城镇规划建设思路

2.1 充分考虑生态环境承载力

在小城镇规划建设过程中，相关部门和人员一定要具备长远发展的眼光，不能只对眼前的经济收益进行考虑，更不能以牺牲环境的方式来换取城镇发展。同时，因为城镇周围生态系统的自身承载力是有限的，一旦超出了界限，就会导致生态系统崩溃，制约城镇发展。所以在规划建设期间，一定要将环境的实际承载水平作为基础，进而确定最为合理的发展规划。同时，在规划过程中，不仅要充分考虑到环境要素，还要根据城镇的实际情况，来对小城镇规模进行确定。此外在乡镇工业建设期间，要加大对环境的绿化建设和保护力度，为其他产业发展留有空间，以免城镇周围的生态环境出现超负荷现象。

2.2 调整城镇产业结构，提升自身集聚能力

首先，产业结构生态化。让小城镇的产业结构向着生态化方向上转变，目的在于合理利用各类资源、能源，减轻城镇产业对环境产生的负荷，推动城镇建设可持续发展。因此，要始终坚持走可持续发展道路，在城镇规划过程中一定要加强对产业结构生态化的重视力度，构建资源集约且完善的产业体系，大力推动绿色环保的生产方式，同时还要深入探索产业结构调整融资新渠道，进而有效的推动产业结构向生态化转变进程。

其次，产业结构高级化。一是要大力发展生态农业。二是逐步加快第二、三产业比重，在小城镇内构建完善的生态化工业园区，加快推进服务业发展。在小城镇建设过程中，只有做好以上两点，才能够更好的推动城镇产业结构的调整，提升其综合竞争力。

2.3 以循环经济为指导，提升小城镇规划水平

在小城镇规划建设过程中，一定要将其自身放入到大环境之中进行考虑，进而保证小城镇建设的精准性以及合理性。同时小城镇还要与周围县区构建良好的协调关系，进一步实现资源共享、优势互补的目的。此外，小城镇还要根据自身实际情况建立起适合其自身发展的主导企业，提升小城镇整体经济以及建设规划水平。另外还需要注意的就是小城镇规划发展要始终按照整体和生态优先的原则来进行，进而保证经济和生态共同发展。

2.4 建立起完善的基础设施

想要从根本上保证小城镇规划建设与生态环境之间的协调性，达到循环经济的目的，就一定要建立完善的基础设施。例如，建立水利用系统，建设绿色交通体系，大力推广绿色建筑等，只有这样才能更好的推动小城镇的规划建设。

3 结语

总而言之，循环经济理念的提出和应用，不仅推动了国内小城镇规划水平和建设的发展，还有效推动产业发展与生态环境之间的协调发展，因此加强对循环经济应用的研究是非常必要的。

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