1公路工程造价控制的基本原则

1.1全员控制

由于公路项目中各部门、班组和员工直接影响着成本控制工作，并与每位员工的自身利益具有密切的联系。因此，应充分调动各部门、班组和员工对公路成本控制的关注度，每个员工应树立公路成本控制观念，从而有效控制公路工程造价。

1.2全过程工程成本控制

公路成本贯穿于整个公路工程的全过程，从公路施工准备阶段到公路工程竣工移交后的质量保修期。成本控制渗透公路施工的每个阶段。因此，在公路施工准备阶段应选择合理的施工方案，充分利用各种资源，提高公路工程的质量，降低公路工程成本。同时，还应对返工与保修的费用进行有效地控制。另外，在公路工程验收移交阶段，应及时办理工程结算工作，这样就可以有效地控制公路工程成本。

2公路工程的技术经济特征

1)公路工程项目属于线形工程，且公路路线经过的路段地质特征存在着多变性，从而导致公路路基施工出现复杂、多变性问题。同时，由于地质条件的不确定性，导致结构物施工设计产生变更、工期延长等问题，从而难以控制施工进度、质量和投资。2)公路工程项目的构成较复杂，项目的单位工程包括:桥梁工程、隧道工程、路面工程、路基土石方工程、互通式立体交叉工程、沿线设施及交通工程、绿化工程等，各单位的工程内容存在较大的差异性。3)公路工程施工规模较大，且施工程序多，工作面有限，从而会导致施工工期的延长。另外，公路工程项目具有投资大的特点。4)在实际施工中，施工人员和机械等沿线路进行移动。5)公路工程施工大多是露天进行施工，其受自然因素和外界干扰的影响较大。

3公路工程造价控制的重要性

3.1顺应时代要求

公路建设对我国经济的发展具有重要的影响，受到了我国政府部门的高度重视。因此，国家对公路建设的投资力度越来越大，公路工程项目不断地增多，并且采用了先进的科学管理手段，有效地降低了施工成本，从而满足了我国现代化经济发展的需要。

3.2确保投资更加合理化

为了符合我国倡导工程施工科学化、适时化、现代化的理念，确保投资的合理性和时效性，实现工程成本预算的最优化，提高公路造价管理工作的效率，必须采用现代化的方法和手段，有效地控制公路工程造价，以此实现我国社会向经济型社会的转变。

3.3有利于改变传统管理模式

由于公路工程施工工期较长，并且耗资较大以及成本难以控制等，传统的公路工程造价审核决算管理模式已经不能满足我国现代化经济发展的需要。为了确保公路工程施工中人力、物力、财力使用的合理性，应不断地加强公路工程设计阶段造价的管理和预算，对施工全过程的造价进行合理地控制，从而实现社会效益和经济效益最大化。因此，有效地控制公路工程造价是极其重要和必要的。

4影响公路工程造价的因素

4.1项目决策阶段

根据设计人员所提供的公路工程项目的规模、厂址和技术协作条件，公路工程造价咨询机构对各种拟建设方案进行估算书的制定，从而可以按照投资、效益的分析，对项目执行方案进行确定，确保执行方案在整个公路工程造价中的可行性。

4.2项目设计阶段

公路工程项目的设计和决策阶段对投资控制具有重要的影响。根据相关资料显示，设计费的支出占整个公路工程建设全过程费用的1%以下，但对公路工程造价的影响高达75%以上，必须对设计阶段进行有效地控制。另外，在单项工程设计中，确保技术经济设计的合理性，可以有效地降低工程造价。因此，应做好设计阶段的工程造价控制工作，从而实现公路工程造价控制的目标。

4.3优化设计环节的意识较低

施工单位常将施工环节作为投资的控制中心，为了赶工期，工作人员常边进行勘测、边设计，以及边进行施工，往往会忽视设计环节的重要性。主要原因如下。1)工作人员对设计影响投资的重要性缺乏一定的认识，只重视施工招标工作，并且重视招标价低于底标以及施工单位让利等，却忽视了设计方案优化会大大降低成本的重要性。2)项目设计选择得不合理，即使采用招标的方法，但设计方案的不细以及概算的粗略，导致难以对其进行综合的评定。3)工作人员受专业知识的限制，难以从优化角度对所设计的方案提出要求和疑义。4)由于施工单位对出图时间要求较紧以及对设计费的压低等，从而会严重地影响优化设计的开展。

5公路工程造价的有效控制策略

5．1政府对造价的宏观管理

在公路管理中，政府对造价进行统筹规划，并做好掌握政策、组织协调和检查监督等工作。运用经济管理的方法，对国家公路建设标准和发展战略规划目标进行把握。通过采用法律手段，对行业的有关行为进行法律保障和法规政策的合理地制定，从而建设维持市场秩序，确保其朝着规范化、法制化的方向发展。同时要对法定职责的完成情况进行检查和监督，这样可以提高工作人员的守法意识。通过采取宏观调控的手段，对公路市场各造价参与主体的关系进行组织协调，并加强政府对造价的宏观管理，实现价格管理的目标，从而对公路工程造价进行有效地控制。

5．2建立市场主体的责任机制

随着我国市场经济的快速发展，我国行政机构不断地进行改革，这就要求政府部门、设计单位、监理单位以及承包商等认清当前形式的发展，对自己的位置和工作重心进行准确地认定和把握。通过项目法人责任制的实施，使投资责任主体更加明确化，并且可以对公路工程项目的策划、筹资、招标、定标以及建设的经营管理、资产的保值增值以及债务偿还等进行负责。因此，建立市场主体的责任机制，可以有效地控制公路工程造价，以此提高公路建设的质量。

5．3完善公路工程市场的竞争机制

在市场经济发展的背景下，各施工单位之间的竞争越来越激烈。通过充分发挥公路工程市场竞争机制的作用，可以实现资源配置的优化目标，提高公路工程加强管理的积极性，使施工人员的技术水平和素质得到有效地提高，从而提高施工的效率，有效地降低施工成本。近年来，工程招标投标作为一种较成熟的、科学合理的工程发包方式，不仅可以提高公路工程的质量，而且具有防止腐败、反对不正当竞争以及加强廉政建设等作用，从而实现了社会效益和经济效益最大化。但是，实际上招投标的作用没有得到全面的落实，对招投标的监督和跟踪管理力度还存在一些不足之处，必须加强招投标的监督和管理，从而将竞争机制在公路工程市场中的优化调节作用得到充分的发挥。

5．4强化公路工程市场的监督管理机制

对公路工程市场中监督管理机制进行强化，可以确保政府对公路工程市场的各方主体进行有效地监督管理。①通过对各项管理制度进行严格地执行，可以使公路工程市场的正常秩序和各方主体的合法权益得到有效的维护，从而防止腐败以及各种不正当行为的产生。②通过对市场监督管理机制的强化，可以使相关的法律法规得到完善，确保工程项目执法监察制度的合理性。同时，通过实行各项市场管理制度，可以充分发挥市场竞争机制的调节作用。③通过充分发挥监理单位和中介组织的作用，可以实现审其资格、授其权责以及督其履约的目标。④通过建设市场法律服务的推进，可以维护市场主体的权益以及市场秩序，并且可以依法对纠纷进行处置。⑤通过用户监督和舆论监督的实施，可以使全社会对建设市场的监督与管理意识得以提高，以此提高公路工程建设的质量。

6结语

总之，有效地控制公路工程造价，可以降低公路工程造价，实现社会效益和经济效益最大化。为了提高工程建设的质量，有效控制工程造价，这就需要相关人员认清造价管理的现状，确保设公路工程设计阶段的优化合理性，掌握好公路工程中各个主要环节的要点，建立和完善社会主义市场经济体制，以此实现公路工程造价控制的目标。