一、项目的背景和必要性

1.1项目背景2008汶川地震、2010玉树地震以及2008冰冻雨雪灾害等突发事件多次证明：交通运输是应急救助的“生命线”。近年来，我国各级交通主管部门在交通运输安全应急指挥平台建设方面取得了一定的成绩，积累了较多经验。交通运输部路网中心、海上搜救中心、海事局及部分省市已经建立或正在筹建各自的交通应急指挥系统。应急管理信息化水平有了较大提高，但仍然存在一些问题亟需改善。

1.1.1突发事件监测监控能力略显不够首先，无法发现或尚不能及时发现各类交通突发事件的发生情况，无法获取或尚不能及时获取事故现场的音视频数据等。其次，我国交通业务主管部门虽对交通各类基础设施具备一定的监控能力，但对交通突发事件缺乏有效的检测能力。第三，目前的监控能力相对分散，缺少对监测区域内各类基础设施、车辆船舶的统筹监控，缺乏对整个路网、水网运行状态的统一监控。

1.1.2应急管理能力略显不足目前，我国部门交通主管部门已经储备了一定数量的应急物资、装备、车辆船舶，一些交通主管部门还成立了专门的专业应急队伍，但是，由于目前的应急物资还采用自己购买、自己存储、自己使用的方式，应急处置过程中，应急资源调配仅限于本部门登记在册的应急资源，尚不能根据应急处置需求，统筹调配应急资源，资源调配的科学与合理性得不到保障。此外，在调配应急资源后，尚不能及时掌握应急资源调配情况和应用动态、应急车辆的动态位置和应急专业人员的装备情况。

1.1.3交通运输安全应急指挥平台建设缺乏统一的标准、规范和技术指导目前，我国交通运输安全应急指挥平台各类基础数据由于缺乏统一的数据标准和有效整合，各类监测监控信息缺乏统一标准接入、各类交通突发事件发生、发展信息尚未实现统一标准收集和汇总、各类应急物资、设备和人员信息缺乏统一汇总；各级交通主管部门应急系统在功能、性能、接口等方面缺乏统一的技术指导和标准化管理，难以满足应急过程中信息互联互通、应急联动的需求。

1.1.4各省应急平台各自独立，信息不能共享目前，我国交通部门交通运输安全应急指挥平台都各省市自主建设，都按照各省市对应急业务的理解建设，缺乏对交通运输安全应急指挥平台的统一的认识，各省市采用不同的数据标准和技术路线，系统之间不能联合运作，信息不能互联互通和共享。