建议一：要围绕建筑施工的特点开展项目安全生产管理

建筑施工具有生产的流动性强、很难实现标准化作业、对施工组织和施工技术管理的要求较高、露天和高处作业多、机械化程度低等特点。其中最突出的特点就是人员流动性大、作业场所的不固定性和作业环境的不确定性。尽管近年来，建筑施工行业整体素质有较大的提升，但由于种种原因，生产安全事故居高不下，已成为建筑业发展的巨大障碍。

笔者认为，做好工程项目的安全管理，首先要提高施工科技化水平，科学采用施工工艺及合理地安排作业工序，使用新技术、新工艺、新材料，减少环境的不确定因素。其次，应加强对作业区域的协调管理，减少交叉作业，实施标准化作业，控制人员的不规则流动。同时，应当借鉴其他行业以及国外建筑施工安全管理的一些行之有效的经验和做法，建立施工现场安全生产预测评价体系，加强过程中的检测和监控，提高抗风险能力，从而保证安全生产。

建议二：构建网架式的安全生产责任体系，把安全责任落实到施工现场各个区域

如何才能形成一个全过程、全方位、立体的安全生产责任体系呢？就是要围绕施工现场建立安全生产责任区域，将安全生产责任落实到施工现场每个点，形成网架式的责任体系。施工区域的划分可以按作业区域区分，也可按事故防范类别划分，如：高空作业组、施工用电组、机械设备组、防火防爆组等。并在施工现场的各个责任区域内张挂责任人牌。

通过区域的划分，施工现场的对比一目了然，促使管理人员更积极主动地抓好现场的安全管理。只要施工现场任何地点出了问题，可以马上找到这个区域的直管项目负责人、专业项目部负责人、班组长和管理人员，立即查出管理不到位的原因，从源头上制定防范措施实施控制。

建议三：科学安排工艺工序，减少环境的不确定性

建筑施工现场环境的不确定性有时是由于工序安排不合理造成的。例如：一块安装预留孔洞盖板，如果谁也不去动它的话，它就是静态的，也是安全的。如果施工过程中总需要掀开，就变成了动态的危险源，需要及时恢复盖板并采取挂网或设置栏杆等措施。如果工序安排合理，这样的不确定因素就会减少很多。

施工过程中，应确保到达每一个工作区域都有顺畅的安全通道，施工作业点要有安全可靠的工作平台。合理布局工序是建立在施工现场实践的基础上，单靠某个技术人员无法完成，需要各专业技术管理人员、安全管理人员、工程管理人员共同讨论和研究，按照首先采用先进的工艺、设备、材料完全消除危险源，其次采用技术和管理措施降低风险级别，最后对作业人员进行屏蔽和对个体进行防护的步骤，制定有针对性的方案和措施，控制危险源和不利环境因素的影响。

建议四：编制专业性、操作性强的安全技术方案和措施，强化落实，提高防范能力

工程项目要结合工程特点，编制专业性、针对性、操作性强的安全专项方案和技术措施。技术人员在编制安全专项方案和安措时，首先应熟知相应的技术标准和规程，安全防护设施不仅要有计算、材料、规格和制作样图，还应有现场布置详图和验收标准，并制定应急预案。安全专项方案和措施应执行审批程序，编制人员应进行安全技术交底，特别是要交到现场安全员、施工员和班组长。项目计财部应保证安措费用的专款专用，工程管理人员应督促现场严格按照方案和措施组织实施，由技术、安全、工程管理人员现场验收并签字确认，保证安全技术措施落实到位。施工过程中对安全防护设施应加强维护和检查，管理人员应经常深入现场，了解和掌握现场施工中存在的问题，不断改进施工方案和施工工法，提高施工的安全性。

建议五：班组的安全管理是直管项目安全生产管理的落脚点，做好流动区域的安全控制

工程项目的安全生产管理是围绕施工现场展开的，各项安全管理制度和措施如果失去了班组这个落脚点，都将变成空中楼阁。项目经理部应与班组签订安全生产责任书，召集班组长参加每天的工程例会，准确掌握各个班组的施工动态。各个施工阶段，项目经理部应对班组长进行经常性的安全教育，推行班组作业标准化，并对施工班组进行考核。项目经理部在对施工现场进行总体协调时，应全面掌握施工区域的动态和班组的流动性，落实责任人员和监控人员，加强危险作业的监控和交叉作业的防护，使杂乱无序的施工班组作业变成可控范围内的有序流动，最大限度地减少施工现场的作业风险。除此之外，还应加强对作业人员的教育培训，增强定点作业、规范作业的意识，限定人的行为在动作标准之中。当施工班组超出作业范围施工前，应提前上报至项目经理部，由项目经理部审核批准后方能施工。

建议六：做好安全教育，规范人员作业，控制人员的流动

安全教育是人的管理的重中之重，应随教育对象不同、时间不同因材施教、因人施教。安全教育也应与时俱进，在提高教育的趣味性、实效性上多下功夫，对工人的教育要从他们感兴趣的话题入手，改说教式的教育为案例分析，改坐着听课为现场的实际操作讲评，开展安全技能比拼，调动作业人员积极参与其中。

一些安全管理人员对于得不到其它系统管理人员的支持很是困惑，究其原因就是没有做好管理人员的安全教育。对管理人员的安全教育需要从其切身利益的关注点入手，如告知在大临及活动房工作的管理人员注意掌握防火和防坍塌的相关知识；进行案例教育时应着重分析事故存在哪些管理缺陷，讲解管理人员应承担的法律责任，这样受教育者才能主动关注安全，安全管理职责才能履行到位，安全生产工作才能抓好。

建议七：安全检查的目的重在根除隐患

安全检查的重点不在于每天查出多少隐患，最重要的是要意识到安全检查是事前预防，通过检查发现隐患，要分析原因并总结管理上的薄弱点，从源头上采取措施进行治理，改进管理方式方法，避免类似隐患的再度发生，有效地根除隐患。项目经理部应定期对隐患进行统计和分析：如果单纯的由于工人违章操作造成的，应对操作人员进行教育；如果有的队伍出现多次违章，就应当从管理上查找漏洞；有的隐患是由于工序安排不合理引起的，应对工序进行调整；有的隐患甚至会暴露出一些深层次的问题，有可能需要采取更换管理人员或清除队伍等一系列的措施。

项目经理部对待隐患应保持至始至终的关注态度，在通报事故隐患的同时，可以通报隐患发生的原因，触犯的法律法规、规定和章程，分析管理上存在的缺陷，提出改进的方向。只有这样才能促使管理逐步走向正轨，隐患才会逐渐减少。

建议八：抓好关键时期的安全生产管理

大型项目施工工期较长，应抓住个几个关键时期，依据各阶段的施工特点和规律，采取有针对性的管理措施，不仅能有效避免事故的发生，还能起到促进管理、事半功倍的效果。

一是工程项目开工时，项目管理层一定要做好整个项目的安全生产策划；创建具有本项目特色的施工现场安全文化，制作、张挂一些投入不多但效果较好的宣传画和安全标语。

二是春节过后，这个时期分包方会重新雇佣大量民工，同时还有一些新工人加入到建筑行业中来，一定要重新对工人进行安全教育和交底，施工现场防护设施、机械设备也要全部重新验收，施工作业环境重新确认后，方可复工。

三是季节性施工，每年的3、4月份和8、9月份是工伤事故高发期。应依据自然规律，对人员进行有针对性的安全交底，做好季节施工前的专项检查，提前将各项防范工作做在前面，重点防范火灾、触电、坍塌、高处坠落事故的发生，减少不利自然环境因素对现场带来的影响。

四是分包队伍入场。大批量的分包队伍进场时，安全管理人员要了解劳动力使用计划，提早制定好安全教育培训计划，一定要保证作业人员进行教育后再进场。

五是收尾阶段。处在这个阶段的施工人员较少、作业区域较分散、现场的管理力量不足、工人的思想也有所放松，但是安全生产不能松懈。