1.城市的性质与规模：不同性质的城市，需有相应的公共设施配套与支持；规模大小也影响公共设施的指标确定
2.城市生活方式与经济发展水平：
3.城市的布局结构：公共设施的分布于城市的布局结构形态与方式有着对应的组构关系；在城市的功能与用地分级构成的情况下，通常公共设施相随地分级，而拟定级列的设置指标
4.社区建设与发展：尤其在居住社区，要充分考虑社区成员的构成特点与需求，在空间、环境、物质设施等多个层面给以支持与满足指标确定的方法
要从城市对公共设施设置的目的、功能要求、分布特点、城市经济条件和现状基础等多方面分析研究考虑
1.按照人口增减情况，通过计算确定（主要是与人口有关的学校幼儿园等）
2.根据各专业系统和有关部门的规定来确定
3.根据地方的特殊需要，通过调研，按需确定。
公共设施的分布规划公共设施的分布在不同规划阶段，有不同的分布方式和深度要求
总体规划阶段：在研究确定城市公共设施总量指标和分类分项指标的基础上，进行公共设施用地的总体布局，包括分类的系统分布，和公共设施分级集聚，组织城市分级的公共中心。按照各项公共设施与城市其他用地的配置关系，使之各得其所。在需要有公共设施专向用地规划时，须将分类分项公共设施，具体表明性质与用途进行布置。在总体规划阶段，涉及与居住用地相关的配置设施，一般只限于居住区及其以上级别的设施项目的布置详细规划阶段：则是按照规划地域的特点和深度要求，依据各法规与标准的规定，进行具体的公共设施项目布置。
