水利水电工程建设是国家的基础设施建设内容，因此随着国家政策的变化，对于工程招标报价的编制会有一定的影响，尤其是在定价、报税、工程清单以及合同条款等方面的影响是非常巨大的。因为，为了适应“营改增”后的工程招投标报价编制，文章就水利水电工程企业报价相关内容进行研究和分析。

1引言

招投标工作是项目建设的必要前提，因此每次招投标实际都是一个利益争取的过程。针对工程报价进行合理科学的核算，这是一个非常严谨的系统性的工作，需要进行务实、可控的操作。主要从技术方案、总价核算以及企业资格审查三方面进行划分。技术力量是一个工程建筑企业综合能力的重要体现，是展现一个企业中核心竞争力的标配。价格和质量是招标方的硬性考量内容，都希望花费最少的成本建造最高质量的工程，所以在影响招投标的决定因素中，价格是考量标准中的决定性因素。“营改增”后，传统的很多统计数据标准都已经不再适用，都围绕这一点做出了重要的调整，基于工程建造过程中会有很多的影响因素存在，所以就必须进行全面的考虑和精确的核算，才能确定最优的工程报价。

2水利水电和“营改增”的关系

我国是水资源相对比较丰富的国家，遍布大江大河，这为水利水电工程的发展提供了强有力的条件。为保证国家的基础设施建设步伐，确保经济建设稳步增长，对于地方水利水电工程建设是必要的，更因其直接关系到社会的稳定，人民群众生活和生产的顺利进行，也是现代化建设的重要动力来源。随着“营改增”税务制度改革内容的出台，也为水利水电工程的发展带来了很多的积极信号，使得企业可以在其基础之上进行进一步的深化改革和企业创新，也是提高企业效益以及增强企业可持续发展的有力依据，可以为企业的技术创新注入更多的资金，从而进一步提高企业工程建设能力。

3“营改增”概述

该项政策变革是国家根据当前经济发展进程，结合我国企业发展的现实需要，在税收层面做的改革举措，将以前传统的营业税改成增值税，意义在于减少了对企业的税收的重复性，可以推进企业良好发展，减轻企业税收负担。顾名思义，增值税是针对企业的产品的增值部分进行征收的项目，是深化社会和企业改革的国家税收改革措施，进一步完善了我国的税收体制，减轻了企业运营负担，增加收益，促进各个行业的整体发展，推动各项产业朝着良性方向发展，为企业发展提供健康有序的制度保证。

4“营改增”后的改变内容

(1)合同的内容变化。“营改增”之后，水利水电工程企业的影响内容第一个就是合同方面的变化。首先，就是确立不同的纳税人性质，建立同步的税务票据和税率，这三项内容结合起来之后形成企业合同中的变化内容。其次，就是在招标文件合同中将各项的内容都进行了要求，比如发票、税率等内容。最后，将增值税和合同价款进行合理核算，同时进行区分，以明确应缴税款的额度。

(2)采购方面的影响。在企业施工之前，要进行材料的采购，材料采购就会必然地要产生发票的来往，如果在抵扣的税务部分对应企业不能开出合格的票据的情况下，就会使得收票企业增加一项税务营收漏洞。因此必须要在采购合同中对超出的增值税进行合理的核算和备注，以保证企业的利益。再就是对于发票的真实性实现了联网查询，这杜绝了以往收售虚假发票的情况。

5“营改增”后的报价编制

企业的税务方式，对整个水利水电工程的招标报价是有非常大的影响的，因此对于这些内容的总结，整理和分析是必要首选。明确企业自身实际发展情况、“营改增”后税收制度的融合度，来确认工程招标的编制内容。

(1)成本核算。

第一，在实际的施工企业采购中，合同价格和税务问题要进行分离。也就是在实际的采购中实行的材料价格的核算，然后在合同中将实际税务进行单独分割，因此在对企业采购材料市场定价体系的建立上就显得尤为重要，这是保证企业采购顺利进行报价的一个必要过程。同时再对增值税部分单独列入合同项，形成一个实际的支付价格和货款数额。这也就使得企业在招标过程中应用到的就是裸价竞标，而在实际的结算中是要将增值税进行核算才能实现实付钱款。

第二，明确纳税人类型。在实际的采购对接中，必须要确认企业能够提供的发票类型，因为不是所有的企业都可以开出增值税专票，因此对于对方企业的纳税人资格要进行提前的核实，如无异常可建立采购关系。

第三，建立企业市场定价体系。在施工企业的采购中，需要根据实际情况建立起适合自己的市场定价体系，在采购过程中，将所有的供应商进行报价对接，并在其中筛选最符合工程建造和企业需求的材料进行采购。市场比价是采购工作中的重要环节，所以建立企业自己的市场定价体系，是实现企业采购科学化、合理化的必要措施。这就可以从税收上将采购企业的成本进行实际的控制。还要进一步对每一种材料的税率进行明确，这也是成本核算的基本内容。

(2)工程成本控制分析管理。

第一，建立企业工程成本控制系统。结合现代信息化管理技术手段，每个企业根据自己的实际情况进行企业工程成本管理。将每个工程的成本信息结合企业市场定价体系来进行成本的自动核算系统，这样就可以快速地对于工程招投标的成本进行核算摊销，并结合实际的招投标情况再进行人工修正，这样就可以为企业建立合理的工程造价分析模型，提高了造价效率。

第二，在“营改增”后，成本项目的管理中是依据产品实际价格核算的，不包含增值税部分，因此就会有两部分价格数据，一个是上税的部分，另一个是裸价部分。如果不能充分地抵扣增值税内容，也就会拉伸企业的成本，降低企业效益。因此，成本的管理分析是在“营改增”后也务必要进行的企业管理改革和创新实践内容。

(3)成本的定价原则。

第一，定价参考。企业采购是一个工程顺利完成和企业成本管控的重要环节，因此在采购时必须要有定价参考依据才可以。结合企业自身定价体系，将“营改增”后的增值税和采购材料内容进行结合，一定要选取可以提供增值税发票的产品和价格相对较低质量过关的材料进行采购。不属于增值税范畴的内容就要参考传统企业营业税的方式来进行参考。

第二，材料供应商的选择，要留意供应商企业的税务资质问题，是否可以提供增值税发票业务要进行先期确认，也就是核算企业的抵扣部分，这是工程企业提高自身经营效益管理方式中的有效手段。第三，实际依据是增值税原则，将各项附加税种进行内部核算，发票的税点是否能够抵扣是一定要进行认真核算的内容。综上所述，在实际的“营改增”后，抵扣的税点越多，企业的实际收益就越明确，成本管理也就越清晰。

6“营改增”后工程企业的自身改革

“营改增”政策是国家为了适应新时期经济发展的需要，进而对税务工作进行的全国统一的改革措施，目的就是为了推进市场良性发展，促进企业的发展，促进经济建设的增长，因此，工程企业就要针对性地建立自己的内容。(1)建立“营改增”整改小组。将自身企业的实际情况和“营改增”进行结合，建立财务管理改革和创新，也就是将成本的管理、税务的管理和“营改增”的税务制度相结合，出台符合企业自身的新的财务流程。(2)建立企业采购制度。针对工程企业来说，每一次的项目竞标和施工之前都要进行一次供货商的选择。因此企业应该结合“营改增”改革制度和企业的实际情况进行有机结合，建立完善的企业采购制度，总的来说分成可抵扣部分和不可抵扣部分，前者应用增值税，后者应用营业税方式。

7结论

税务工作在世界各国的形式都是不尽相同的，但是大体目的都是为了增加国家税收，增加基础设施建设投资，为整个国家的经济发展服务。在21世纪的中国，经济发展的增长形式和企业的可持续发展模式、转型模式都发生了变化，中小企业数量激增，占据整个国内企业数量的绝大多数，因此，为适应我国可持续发展战略和进一步推进全面小康社会的建设目标，“营改增”是必要的税务改革和创新。