畅通的交通条件是城市发展的前提，为了缓解城市交通压力，我国规划建设了大量市政道路，使市政道路施工安全受到关注。安全问题是所有工程建设的基础，自然市政道路施工也不例外。市政道路施工常见的有全封闭施工、半封闭施工等形式。全封闭施工，属于停运施工，安全隐患主要来自施工人员自身、机械设备、临时用电等。施工过程中需要使用各种不同的机械设备，如施工人员缺乏安全意识，操作不当，加之缺少有效的安全管理，十分容易造成安全事故，甚至导致机毁人亡。半封闭施工中，社会人群和车辆的闯入会增加不确定因素，无形中增加了施工难度。为了降低市政道路施工安全事故率，在施工中必须要做好安全管理工作。

一、市政道路施工安全管理的重要性

我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产是社会稳定、国民经济发展的基础，是确保社会效益实现的前提条件。市政道路施工中发生安全事故，不仅会影响工程施工进度，还会给施工企业自身造成巨大经济损失，甚至引起社会负面舆论。市政道路施工具有一定特殊性，施工中不确定因素较多，一旦发生安全事故，极易造成人员伤亡、机械设备损毁等情况。据相关部门统计数据显示，二零一五年一季度，市政道路施工发生安全事故共五十二起，造成死亡人数六十八人，同比去年事故率和死亡率有明显下降，但安全问题仍比较突出。目前，很多市政道路工程施工中依然存在安全管理缺失现象，施工中隐患多，风险高，事故频发。市政道路建设关系着城市发展和国家经济建设，为了确保施工人员、周边群众人身安全和施工质量，必须对施工现场进行有效管理，科学地预测安全风险，杜绝施工人员的不安全行为，采取有效措施消除或减少施工中的各类安全隐患，降低事故发生率，保障施工的顺利进行，确保市政道路工程的社会效益和经济效益。

二、市政道路施工中存在的安全隐患

据统计数据显示，某市在二零一五年一季度的五十二起事故中，物体打击、机具伤害事故占有较大比例，其次是起重伤害、其他伤害等。市政道路施工包括全封闭施工与半封闭施工。全封闭施工中安全隐患多来自机械设备，临时用电和安全管理缺少。从市政道路施工的特点来看，其中有较多重体力劳动，这种施工条件下施工人员易产生身体疲劳，导致注意力分散，易发生安全事故。另外，市政道路施工中许多工序涉及交叉作业，交叉作业中如指挥不当，可能会发生相互伤害现象，这也是造成物体打击事故的主要原因之一。全封闭施工中往往需要使用大量机械器具和设备，如，平地机、压路机、铣刨机、切缝机、临时用电设施等。这些机械使用就具有一定专业性和复杂性，若操作不当或没有严格按照规定流程进行操作，易造成机具伤害事故，且这类事故死亡率较高，往往后果严重。例如，二零一三年西安市政道路施工中，路基填方作业收工时发生了压路机侧翻事故，造成一人死亡。该工程施工中项目负责人布置任务后，曾口头规定机械下沟后，不准将机械开上来进行加水、加油、维护，一般作业均在沟底完成，然而，驾驶员并没有按照规定操作，私自将压路机开了上来，压路机爬坡过程中失去动力，发生下滑，最后发生侧翻，驾驶员被方向盘卡主胸腔，当场死亡，从事故发生到驾驶员死亡仅历时五分钟。半封闭施工中的安全隐患，除了容易发生上述施工人员、机械的安全事故，还有可能因交通疏导、围挡不合理，造成误闯误入的人员与车辆伤害事故。要避免安全事故的发生，将安全事故率降到最低，必须要在市政道路施工中加强安全管理。

三、市政道路施工安全管理现状

当前我国市政道路施工安全管理现状并不理想，管理有效性较差，不能有效发挥安全管理职能。从近几年市政道路施工安全事故发生原因来看，很多工程项目都没有采取有效管理措施，对安全管理工作并不重视，安全管理工作开展往往流于形式。领导层关注度往往决定着工作开展质量，市政道路施工管理中多存在“重生产，轻管理”的现象，主要是领导层也多抱有侥幸心理，忽视安全管理工作，没有相应安全管理机制、安全管理计划和策略，现场管理存在缺失，安全管理目标不够明确，安全管理过程不科学、不严谨、不合理，所以安全管理的有效性差。此外，甚至一些市政道路工程施工中没有组建安全管理职能部门，为了节约开支，临时抽调其他部门人员进行监管，管理组织形式和结构十分不健全，更缺少专业安全管理人员。这些临时抽调的安全管理人员，不仅责任心缺失，且自身没有接受过系统的安全管理知识培训，综合素质参差不齐，一些人员缺乏相应技能，不能顺利展开工作，难以胜任岗位，这也是影响安全管理效果的主要原因。

四、加强市政道路施工安全管理的有效措施

市政道路施工中安全事故的发生将造成经济损失，危害施工人员、周边人员生命安全，影响整体施工进度，做好安全管理具有重要意义。下面对加强市政道路施工安全管理的有效措施进行分析：1.构建安全管理体系要把施工安全管理工作落到实处，保障施工安全，必须构建相应安全管理体系，组建安全管理职能部门，全权负责安全管理工作的开展。职能部门的构建要结合安全管理工作和施工现场管理工作特征，制定详细安全管理计划和策略。此外，安全管理制度的制定能够为安全管理工作的顺利开展提供依据，约束安全管理人员和施工人员行为，增强所有施工人员责任心。要针对当前安全管理工作中存在的问题制定并不断完善安全管理制度，对安全管理行为和施工行为进行规范，利用制度保障安全管理工作的连续性和有效性。2.提高管理人员综合素质市政道路施工安全管理工作涉及到许多专业知识，对管理人员综合素质要求较高，如管理人员自身并不具备安全意识和安全知识，就不能发挥安全管理职能。因此，在引进先进管理型人才的同时，还要加强对现有人员的培训，优化人才结构，提高管理人员素质，使其能够掌握安全管理技能和理论知识，为安全管理工作开展奠定基础。3.建立“自查自纠”机制，同时配合相关部门做好交通疏导工作施工企业必须要加强现场安全管理，树立正确安全管理意识，要进行安全知识宣传，组织施工人员进行安全知识和安全技能学习，提高全体人员安全意识，把安全生产放在首位。建立“自查自纠”机制，对施工现场中存在的安全隐患进行自查自纠，把现场管理作为安全管理的重点，同时按照规范要求设置合理的交通疏导、警示、警告标志标牌，主动协助交通管理部门做好临时交通疏导工作。4.建立监理巡查机制充分发挥工程监理的监督职能，要建立监理巡查机制，通过监理巡查提高安全管理质量，进一步消除各类安全隐患。监理巡视过程中，要对现场进行全方位巡视，发现安全隐患必须及时纠正处理，发现违规现象，要给予严肃处理，保证安全管理工作的有效性、严肃性。

五、结语

安全生产至关重要，市政道路施工中必须要做好安全管理工作，降低施工中安全事故率。当前很多市政道路工程施工中不重视安全管理，造成安全事故频发。因此，应针对当前管理中存在的问题以及市政道路施工特点，采取有效安全管理措施并加强施工安全管理势在必行。

作者：李辉

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