水利工程造价管理与控制就是对水利工程造价的全过程，进行管理与控制，以使工程造价成本减少，提高工程质量和利润水平。本文从水利工程决策投资方面和工程实施两个方面对水利工程造价的管理与控制存在的问题进行分析，并在此基础上提出控制的对策和解决办法，以使水利工程造价管理与控制更到位，提高工程质量，为工程节约成本，创造更多利润。

一、水利工程造价费用的基本组成

1.1建筑及安装工程费

由直接工程费、间接费、利润和税金五大部分组成。

1.2设备费

主要由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等组成。

1.3独立费用

主要由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他费五大部分组成。

1.4预备费

预备费包含基本预备费和价差预备费。其中，基本预备费是为解决在工程建设过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性变动增加的投资及为处理意外事故而采取的措施导致费用的增加；价差预备费是为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨及费用标准调整等而引起增加的投资。

1.5建设期融资利息

根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内需要偿还并应算入工程项目投资的融资利息。

二、水利工程造价管理与控制存在的问题

2.1投资决策阶段存在的问题

在水利工程建设项目中，水利行业的通常做法是经常把控制的重点放在实施的阶段和竣工的结算方面，而往往忽略了投资决策阶段的管理问题，似乎投资决策并不是造价管理的重要范畴，这样的结果，就有可能使工程预算超支，造成浪费和后期建设中更多的投入，浪费成本和精力。

2.2实施阶段存在的问题

建设项目实施过程中，由于工程量大，会经常出现施工进度的变化，以及承包商执行合同的纠纷等问题，对工程变更引起的工程量的改变，作为监理工程师不能保证工程变更控制，对不利于工程质量，进度的投资无法认真研究。导致实施阶段因人为原因而产生质量问题和成本增加。而有的工程项目管理人员的综合业务能力不高，职业首先素质水平偏低，使实施阶段的控制难度增加，也会导致实施过程中成本增加。

三、水利工程造价管理与控制的对策

3.1投资决策阶段造价管理与控制

水利工程建设项目投资决策之前，必须先进行可行性研究及投资估算的编制。可行性研究报告的建设项目及相关技术，经济，社会，环境等方面的研究，提出了建设项目方案进行技术经济分析的工程项目，投资决策部门提供决策依据。投资估算的准确性将直接影响建设项目的投资决策，建设规模，工程设计和投资经济效果，直接影响工程建设的顺利进行。

3.2实施阶段的造价管理与控制

施工项目成本管理与控制主要通过现场监督组织成本工程师完成，造价工程师应完全掌握和运用投标文件，合同，协议和相关的设计，施工文件，采取合理的工程量清单为基础，以计量支付这个关键环节，认真审核付款申请，使每笔资金能得到合理的控制和付款。造价工程师在建设项目实施过程中，除了各种成本控制，还需要掌握国家有关工程造价方面的法律和规章，收集各种信息，价格信息动态，分析了各种成本信息。

项目成本控制的核心内容是以市场为中心进行成本的动态控制与管理。建设项目确定了复杂的多次评估，与施工过程中相应的每个阶段成本动态地反映工程的总造价。特别是在项目的实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段没有考虑综合因素往往会暴露，导致设计的变化，成本也随之变化。这就要求造价工程师在对建设工程运行中出现的问题及时研究和分析，并采取纠正行动，以使目标顺利实现。如果因设计变更造成的成本增加或价格变动，应根据合同的有关规定严格对照；变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。

水利工程项目工程庞大，一般涉及的费用非常多，造价费用也牵涉甚广，本文从基本的水利工程造价管理和控制的两个方面进行了简单介绍，希望可以在费用控制方面对水利工程做出一些有益的贡献和帮助。