铁路工程中实施项目管理制度，主要是为保证项目的落实质量和效率，增加项目的经济效益，从而保证铁路在建设中的根本利益，并加快建设速度。而激励约束机制能够提高管理有效性，促使工作人员积极工作。通过激励约束机制督促工作人员积极落实项目中的每一个环节，进而控制项目的整体完成进度和质量，提高项目在铁路发展中的作用和价值。

1铁路工程项目传统管理方式存在的不足

第一，铁路部门的管理层人员与项目部的工作人员存在职责不清晰的现象。管理层人员与项目部工作人员在项目工作人事安排、项目建设质量、项目整体对外承包或是分开承包以及使用的设备、购买材料等方面明确的界限，导致管理混乱，基层工作人员无法准确采纳意见。第二，项目部工作人员积极性不高。主要由于项目完成效果与项目部工作人员自设的利益没有直接关系，或是关系不大，导致工作人员不愿意在项目中积极工作，经常出现为应付检查而落实项目工作的现象[1]。第三，材料消耗严重，加大铁路工程项目成本。由于管理职责不明确、项目部工作人员积极性不高，导致在项目建设中缺少有效管理，材料浪费现象严重，进而导致项目成本增加，不利于提高项目利润。第四，缺少项目考核和审计工作。铁路部门要想提高项目部工作积极性，保证项目的利润，则需要结合项目部工作人员的工作表现等，展开综合型的考核；并在项目完成后进行审计，确定项目是盈利还是亏损状态。同时，由于虽项目的管理存在缺失，致使项目建设中的各个环节出现不同程度的问题。可见，传统的铁路工程项目管理工作中，缺少有效的考核措施和审计工作。

2铁路工程项目管理激励约束机制的思考

2.1签订目标责任书

铁路部门需要确定项目的整体利润、能够达到的质量要求以及安全施工等信息，并根据这些信息编制责任书，在项目部工作人员了解责任书细则的情况下，双方共同签订项目目标责任书。责任书中不仅要有不能达标的惩罚措施，还需要有完成目标或是超额完成目标给予项目部工作人员的奖励措施，才能有效调动项目部的工作热情，争取超额完成项目目标。铁路部门与项目部人员签订目标责任书是落实激励约束机制的第一个环节，也是最为关键的一环，是随着项目的进展情况和项目完成情况的书面依据，后期考核项目完成清楚以及兑现奖励措施也需要以此责任书为依据。

2.2合理分配项目股权

项目目标责任书签订之后，铁路部门应根据项目部人员的工作岗位、在项目中承担的责任等因素，合理分配项目股权，使项目的管理人员转变为项目的受益人，促使项目部工作人员充满激情的开展相关工作[2]。股权的分配应体现出公平、公正，若是股权分配不合理，不仅不能发挥出激励约束机制的效用，反而会导致受到不公平待遇人员不再积极开展工作，甚至在项目中不作为，忽视项目建设质量，以此降低整个项目的利润，不利于铁路部门的发展。因此，项目股权分配需要坚持合理、公平等原则。项目股权的合理分配是激励约束机制的重点内容，需要在激励约束机制中明确股权分配的具体事项，为铁路所有工程项目的股权分配提供依据。

2.3采用项目部预缴抵押金的方式

项目部的工作人员需要自身在股权分配中享有的权利缴纳风险抵押金，在项目出现风险、或是项目受到阻碍无法完成的情况下，项目部的工作人员则需要承担风险，其缴纳的风险抵押金也将用于处理项目问题中，无法退回。缴纳抵押金的形式可以说是对项目部工作人员的约束，既保证项目不能达到既定的目标时，风险抵押金将成为挽回铁路部门利益的一种有效保证；又可以保证项目部的工作人员积极解决项目实施过程中出现的问题，保证项目顺利完成，并达到项目目标责任书的要求，以此保证自身的利益。可见，项目部缴纳风险抵押金的形式是在实际项目工作中落实激励约束机制的重要途径。作为铁路工程项目管理工作人员，应积极利用激励约束机制在激励项目部工作人员的同时，约束其工作行为和态度，通过提高项目质量、项目利润等方式，保证铁路部门的整体运作和发展。

2.4考核项目的最终利益，并兑现股权

铁路工程项目完完成后，需要核对项目的整体利润、检查项目质量，并根据项目目标责任书考核项目部全体成员的业绩。铁路部门将项目的有关文件送到审计部门，由审计人员进行审核，确定项目为盈利状态时，按照分配的股权分红，若是超额完成则应适当增加奖励；若是项目出现亏损现象，则以项目部工作人员缴纳的风险抵押金作为挽回铁路损失的金额。考核项目利益的过程中，需要确保考核内容全面，针对项目的各个分项目、具体的负责人员和落实项目细节的工作人员等，全面分析项目的利弊，项目投入使用后可能获得的利润等进行分析，使考核全面且结果具有准确性，进而根据综合性的考核结果兑现分配的股权以及其他奖励。考核项目的最终利益，并兑现股权是激励约束机制的最后环节，是铁路部门维护权益、履行责任的关键环节；同时，也是项目部工作人员维护自身权益的重要环节，需要与项目目标责任书相结合，在不损害铁路部门利益的前提下，将自己的利益最大化。因此，无论是铁路部门、亦或是项目部工作人员都应重视项目最终利益的考核。

2.5建立全面的激励约束机制辅助制度

铁路工程项目管理适应激励约束机制，需要有相应的辅助制度确保其顺利实施，保证激励约束机制在铁路工程项目中的作用与价值。辅助制度需要在项目全面实施前制定，主要内容应包含对激励约束机制的约束、对项目部工作人员履行职责的约束、以及激励约束机制和项目部工作人员维护权益的依据等，保证辅助制度维护铁路部门和项目部工作人员的共同利益[3]。第一，辅助制度应对激励约束机制有约束作用，避免其利用自身处于主导地位的优势，侵犯项目部工作人员的权益；第二，约束项目部工作人员的言行，使其为提高项目质量和项目的综合效益为工作目标；第三，保证项目出现意外情况时激励约束机制能够发挥职责，保证激励约束机制对项目部工作人员的处罚力度；同时，若是项目按照既定的目标或是超额完成任务，需要保证激励约束机制按照目标责任书或是股权分配执行，保证项目部工作人员的利益。辅助制度是铁路工程项目管理落实激励约束机制的重要手段，铁路部门需要利用辅助制度强化激励约束机制，项目部工作人员需要利用辅助制度保证自身的权益，是铁路工程项目工作中不可或缺的制度措施。

3结语

总而言之，铁路工程项目管理中使用激励约束机制，主要是与项目部的工作人员签订目标责任书、合理分配项目股权、项目部预缴抵押金、考核项目的最终利益，并兑现股权、建立全面的激励约束机制辅助制度等方式，落实激励约束机制，最终实现对项目的有效管理，发挥出项目的最大价值，促进铁路发展，同时也提高我国交通行业的发展质量，促进社会经济更为长远发展。