水利工程施工是通过一定的技术方法把设计图纸内容真实的放样到实地，按照一定的技术要求和质量标准进行实施，使其结构和功能得以实现，达到其规划的效益。而水利工程监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制水利工程建设项目的进度、质量和投资，公正地管理合同，使水利工程建设项目的总目标得以最优实现。


一、督促承包商建立健全质量保证体系，重视合同管理


1.责成承包商建立健全施工机构质量保证体系。由于水利工程施工的失误造成的工程质量事故及损失往往是非常严重并且难以弥补和修复，因此在水利工程施工过程中，必须杜绝此类问题的出现，防患于未然。众所周知，工程质量是靠施工单位做出来的，工程施工管理直接影响着工程进度和工程质量，所以在水利工程施工监理工作中应首先责成承包商建立健全质量保证体系，使承包商在施工人员、机械配备、组织管理、质量检测等各个环节上加强管理，并设置质量检测机构和质量管理小组。同时提请或协助业主在签订施工承包合同中明确对施工的技术标准、执行规范等加以说明，明确随时随地接受、协助施工监理的复检校核工作。


2.承包商要牢固树立“质量第一”的指导思想。在水利工程施工质量管理中，承包商是工程质量的第一责任者。也就是说，水利工程监理工程师对工程各项目的检查复核均不能在任何方面，以任何理由解除承包商对水利工程质量所负的全部责任。因此，承包商要正确处理好工程质量与经济效益的关系，牢牢树立“质量第一”的指导思想，以质量促效益，主动接受和配合监理单位做好检查、监督和管理工作。督促施工人员严格按照规程、规范和设计图纸进行施工，做好质量检查工作。施工人员要树立良好的职业道德，避免人员素质、施工方案、操作方法、环境条件等因素对水利工程质量产生的影响，避免造成不必要的经济损失、返工和延长工期等。


3.切实加强合同管理。在水利工程项目的实施过程中，业主和承包商之间除工程承包合同外，还必然存在着一种买卖关系，承包商往往以营利为目的，用最少的成本完成工程的施工，得到最大的利润。有些承包商在水利工程施工中偷工减料，不能完全自觉地履行水利工程施工合同，给水利工程项目造成较大隐患或重大损失。因此，要使承包商能保证按设计要求和技术标准准确无误地进行放样和施工，除了对水利工程建设项目中的各分部、分项加强检查外，还要加强合同管理，督促水利工程施工单位严格按照合同办事。形成以水利工程工程施工合同为依据，以国家规程、规范、行业标准和批准的设计文件为准绳，保证水利工程施工质量，提高水利工程建设水平为目的的规范化作业。养成以水利工程施工单位自检为主，监理复核作为评定工程资料结果的良好习惯。


二、水利工程施工监理的职责


1.根据项目监理大纲制定施工监理细则。工程质量是工程建设的核心，在水利工程建设的质量、进度、投资三大目标控制中，质量控制是最根本的。水利工程建设项目的质量控制是由业主通过合同关系委托建设监理单位对水利工程建设项目进行全面、全过程的质量监督和管理来实现的，所以水利工程监理人员日常、大量、繁重的任务就是质量的控制问题，因此，应制定好水利工程施工监理细则。


2.施工监督细则内容。建设项目监理制在外国已经有几百年的历史，在我国尚属刚刚起步，并逐渐向制度化、规范化、科学化的管理模式迈进，因而要使水利工程项目在实施的过程中使参建各方明确监理工作的性质、作用、方法和监理工作程序。针对每个分部工程实际情况、质量标准等制定监理计划和细则。在水利工程施工监理细则中，要明确施工监理人员的职责、工作方法、步骤、手段以及施工的精度要求和保证质量应采取的必要措施等。


3.施工监理工程师的职责。水利工程施工监理工程师要具备较高的专业知识和丰富的实践经验，具有较强的管理能力，熟悉水利工程建设、行政管理、合同管理经验及行业规范标准并持有注册资格证书，同时还要有一定的协调能力。能指导承包商加强管理，掌握水利工程施工新技术，及时发现和解决施工中存在的施工技术问题。监理工程师的主要职责是：对水利工程现场的施工控制点进行查勘确认，审核设计阶段提供的施工技术总结报告及成果资料；审查检查承包商进场的施工人员资质及机械设备是否与投标书相符，对于不能满足工程施工要求的人员及施工机械，限期予以撤换；审核检查承包商制定的施工组织设计方案及人员、机械、材料的落实情况；对水利工程施工过程进行实测查验，对水利工程重要部位和重要工序的施工进行现场旁站监督，对已完工序进行验收；按照合同规定，按月或按季对施工单位的工程进度款进行结算，督促业主按照合同规定支付工程款项；对于承包商在水利工程施工中存在的问题有权发出工地指示及监理通知；配合工程验收，组织已完水利工程的施工检测；整理汇编己完水利工程的监理资料。


三、水利工程施工监理的方法及注意事项


1.水利工程施工监理工作方法。作为施工监理人员应对水利工程建设项目中每一个部位施工的全过程进行捡查、校核，发现问题及时整改，特别对于重要部位，隐蔽工程，不能有丝毫麻痹大意，更应加强施工检查和监督工作，以免给业主和承包商带来不可估量和不必要的经济损失。


2.水利工程施工监理检查方法。施工监理对于水利工程质量控制，主要采用旁站和现场检测的方法进行。旁站检查是指根据水利工程施工难度，复杂性及稳定程度，可采用全过程旁站、部分时间旁站和检查抽查三种形式，对于重要部位及隐蔽工程等尤其应该加强旁站检查。检查的作用是控制施工过程中的作业方法、工序流程和质量标准是否符合规范技术规定以及批准的技术方案。现场检测是指在旁站检查的基础上采用监理自备的设备或者承包商的设备工具对水利工程施工过程的几何尺寸和工序质量进行复核校对，这是质量控制的重要手段。作用是保证各分部、分项及单位工程的几何尺寸和质量标准符合设计要求，并达到允许限差之内。检查方法是现场对施工承包单位的施工过程进行监督和检测，其中还要包括对内业数据进行复核。其他方法：监理方的检测工作除自行检测外，也可委托、指定社会信誉好，具有相应资格证书的专业检测单位进行。也可在监理方监督下由承包商在现场检测，监理负责审核，以确认承包商提供的检测成果的正确性。


3.水利工程施工监理工作注意事项。监理方应对委托、指定的检测单位的资质情况如资质等级、技术能力、业务范围、社会信誉、提供的仪器、人员、执行的规范等进行审核，符合要求方可开展工作。当监理方或委托、指定的检测单位的检测结果与承包商提供的成果不一致时，以监理方或委托、指定的检测单位的检测结果(经监理方核实后)为准。四、结语工程监理是市场经济的产物，是水利工程建设市场与国际惯例接轨的途径，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务行业。在我国水利工程建设领域实行工程项目监理制，对于正在扩大的建设项目规模，是更好的发挥投资效益的根本性保证。在水利工程监理过程中，施工监理要认真掌握施工图纸、施工合同、有关政策、规范、标准，通过艰苦细致的工作，树立水利工程施工监理工程师的权威性，做到“独立、公正、科学、可靠”，确保水利工程施工监理质量，为有效的控制水利工程质量、工期、投资奠定基础。


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