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加强农村饮水安全工作建议

发布时间:2017-09-13
农村安全饮水问题日益凸显,已成为关系人民健康、社会稳定的重大民生工作。为了确保广大农村吃上放心水、安全水,进一步解决农村饮水安全问题,下面是鲁班乐标带来的关于加强农村饮水安全工作建议的主要内容介绍以供参考。
农村饮水安全存在的问题及成因
(一)资金投入配套难。近年来,虽然国家逐年加大人均投入比例、投入额度以及省级配套资金投入力度,但农村饮水安全工程建设实际费用也在不断提高,资金缺口也越来越大。农村饮水安全资金“各自为用”的现象还一定程度存在,在资金使用上按来源渠道,分别由相关部门承担项目法人主体,使得投资分散,无法形成合力,严重制约了农村饮水安全事业发展。
(二)后期管理维护难。部分村的农村饮水工程,经过多年运行,设施老化失修严重,工程使用率和供水保证率不高,已经不能满足群众饮水需要,急需更新改造。大部分地区还没有形成科学有效的管理模式,管理缺失已成为农村供水工程不能良性运行的明显短板。究其原因,一方面是因为农村饮水安全工程投资主体各异、产权界定不明析,特别是村级管理的单村工程,人员业务素质较低,加之供水规模小、水费收入低,不足以负担管理人员工资及维护费用,工程难以长期良性运行的问题还普遍存在;另一方面是多数农村饮水安全工程设计时只能预算初建投资,没有预留维护管理需要的费用。如新井泥沙多,每隔2年左右需更换一次水泵,但工程设计时每眼井只配备一台水泵,没有预算备用水泵,因为维护资金的短缺,很多维修工作变得有心无力。此外,诸如2010年洪水和今年干旱等灾害影响,也使一些供水设施出现水毁或水源枯竭等问题,加剧了管理维护难度。
(三)水源保护管控难。受生产生活废污水排放影响,城镇周边及污染河道两边的浅层地下水受到严重污染。农村畜禽粪便的有机污染和农药、化肥等面源污染也越来越严重,导致一些地方地表水和地下水水质逐渐蔓延恶化。究其原因,一是工程规划建设有缺位现象。受资金限制,很多村水源地缺乏钢筋水泥房屋、围栏等必要的保护设施,水源安全难以得到保障;二是监管存在缺位问题。由于人员有限,大部分村水源地缺乏有效监管,特别是废弃农药瓶和木耳菌袋的无序处理,给水源地造成极大的潜在污染;三是水质检测缺位严重。从2012年7月起,国家要求强制执行新的水质标准,规定对饮水点水质每年至少进行一次检测,但由于饮水水源取水点多、检测费用高,很难实施定期检查。
做好农村饮水安全工作的建议
第一,明确各方责任,确保饮水安全领导到位。建议各级政府把农村饮水安全工作列入重要议事日程,纳入政府任期目标,做出庄严承诺,建立目标责任制,逐级签订责任书,加强督促检查,强化目标考核,加快饮水工程建设步伐。州及县市发改、财政、水利、卫生、扶贫、民委等部门,应密切配合,分工负责,形成合力,确保农村饮水工程建设发挥最大成效。
第二,高位统筹规划,确保饮水工程建设到位。建议各县市成立农村安全饮水规划领导小组,科学编制辖区农村安全饮水发展规划,确定农村饮水工程发展目标。应坚持水量水质并重,因地制宜,大力发展水源保证、供水规模大、效益显著的集中供水工程,加快实现农村饮水从“单村独户”向“区域集中”、从“粗放使用”向“精细管理”转变,不断提高农村供水保证率和自来水入户率,全面实现农村饮水自来水化、水质安全化、运行管理规范化。
第三,多元筹措资金,确保饮水工程投入到位。在积极争取国家和省财政倾斜支持的基础上,加大州及县市财政投入和资金整合力度,从州级层面上进行工作体制创新,政府研究制定相关意见或实施办法,由水利部门牵头制定项目计划,并将各类农村饮水安全资金按照规划要求捆绑使用、统一调配,确保工程各项配套资金到位,使工作发挥出应有效益。建议每年新增投入一定资金,用于解决当前急需的供水设施维护改造费用。鼓励民间资本注入,鼓励企业、个人和其他社会资金投入农村饮水工程建设,广泛吸纳社会资金。
第四,重视水质监测,确保水源保护和水质保障到位。要依法划定农村饮用水水源保护区,插标亮界、设置隔离防护栏,认真排查清理保护区污染源,确保水源地水质安全。建立水源地环境污染管理责任制,以定期排查促长效安全。积极加快备用水源建设,提高应对突发事件的能力。将水质检测经费纳入财政预算,安排专项资金,由卫生防疫部门按照国家相关规定,定期对饮水取水点进行水质检测,确保饮水安全。
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