那么英国ppp的发展历史是怎样的,ppp的相关机构主要有哪些,英国ppp相关法律、政策包括哪些,在此
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英国是最早采用PPP模式开展基础设施建设的国家之一,经常被当作是现代PPP的发源地。下面我们来聊聊英国ppp案例———以政府付费的PFI。
英国ppp案例:以政府付费的PFI为主
1)发展历史
在上世纪80年代以前,英国的基础设施和公共服务是以政府为主导的,具有公共产品的属性。从80年代早期开始,撒切尔夫人主政的政府大规模出售国有企业,在水、电、天然气等领域大力推进公用事业私有化改革,以缓解财政压力。而后到了90年代,在控制财政支出、改善基础设施的双重压力下,英国政府推出并逐渐完善了PFI(Private Finance Initiative,私人融资计划)模式,鼓励私营部门更关注服务和资金效率。许多PFI计划都是典型的DBFO(Design-Build-Finance-Operate)模式,公共部门在特许经营期(25~40年左右)内使用私营服务商提供的设施,并支付费用。
2)ppp相关机构
英国PPP管理机构的发展分为两个阶段:在第一阶段(2010年前),财政部于1997年设立一个PPP工作组,负责PPP相关工作;第二阶段(2010年后),财政部正式成立一个部门——基础设施建设局(IUK, Infrastructure UK),统一负责PPP管理工作。
3)ppp相关法律、政策
到目前为止,英国对PPP没有专门的立法,因为英国采用英美法系,法无禁止即可为,因此没有也不需要专门的PPP立法。对于PPP的管理主要是通过财政部颁布规范性文件进行。如在PFI阶段有《应对投资风险》、《强化长期伙伴关系》和《基础设施采购:实现长期价值》等政策文件,而在PF2阶段则有《PPP的新方式》。
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