营改增在全国的推开，有效减少了重复征税现象，形成了良性循环，有利于企业降低税负。同时营改增的推广对我国公路施工建设也产生了重要影响。基于这种情况，本文对营改增下公路施工企业面临问题及应对措施进行了相应分析，以期能够为相关人员提供借鉴和指导。

在营改增模式下，对我国公路施工企业也产生了重要影响，给工程建设过程中的会计核算和财务预算工作带来了困难。本文即对这些问题进行了相应分析，并据此提出了有效的应对措施，以期能够较少营改增对我国公路施工企业的影响，从而更好地促进我国公路施工企业的未来发展。

一、营改增下公路施工企业面临的主要问题

（一）公路施工企业的税收负担加重

1.营改增税制模式改革之后，使得公路施工企业的的税收率增高。在原有的税制模式下，公路施工企业大都按照3%的税率缴纳营业税，但是营改增税制模式改革之后，按照新的税制要求，将公路施工企业划分成公路施工企业纳税人中的一般纳税人，需要按照11%的税率缴纳增值税，远远高于原本的3%，这就使得公路施工企业的税收负担加重，不利于我国公路施工事业的未来发展。并且公路施工企业在税制改革前的进项将无法参与营改增模式后的税额抵扣。

2.营改增税制模式改革，增大了公路施工资金管控难度。在营改增的新税制模式下，只有收到销售款项或是取得相关销售款项的凭据才能进行纳税。但是成本支出方面，公路施工企业一般都是采取大批量、小批次的购进方式，这就导致没有取得销售回款的大部分购进项目都不能进行增值税的进项抵扣。这种现象的存在，大大加大了公路施工企业的资金压力，导致公路施工资金管控难度增重。

（二）地方财政收入减少

在原本的税制模式下，营业税属于地方税，由地方政府进行自主征收，同时也是地方财政的主要收入来源。但是在营改增的新税制模式下，原本的征收营业税改为征收增值税，而增值税的征收不再是地方政府的工作内容，而是由国家税务局进行统一征收和管理。在这种情况下，由于公路施工企业不再向地方政府交纳营业税，导致地方政府的财政收入减少，影响到地方政府的财政收入。同时由于营改增的新税制模式的实行，导致原本的营业税的税基范围不断减少，对于地方财政收入业产生了重要影响，导致其财政收入下降。

（三）增值税抵扣发票获取困难

在营改增的新税制模式下，公路施工企业在成本费用中已经缴纳的增值税进项可以参与抵扣，但是增值税抵扣发票获取困难是当前面临的一个重要问题。在营改增的新税制模式下，公路施工企业的增值税抵扣项目减少，施工过程中的人工费用，如人员工资、保险以及其他与人员相关的支出如差旅费等不能进行增值税进项税额抵扣，又由于建筑工程施工企业是劳动密集型行业，人工费用占总成本的比重较大。同时施工企业在工程施工过程中常常需要进行小规模的采购土石方、砂石等，但是根据国家的相应政策，这些规模较小的卖家并不具备开具发票的资格。如果需要获取增值税抵扣发票，需要经过严格的审查程序，导致增值税抵扣发票获取困难，难以进行实际的抵扣工作，重复缴费现象依然存在。

二、营改增下公路施工企业面临问题的有效应对措施

（一）完善公路施工建设增值税制度

1.适当降低公路施工税率。文中提到，在营改增的新税制模式下，被核定为一般纳税人的公路施工企业需要按照11%的税率缴纳增值税，远远高于原本的3%，导致一般纳税人的税收负担加重。针对这种情况，国家应充分考虑我国公路施工事业的发展现状，适当降低公路施工企业税率。例如：可以改进纳税人核定机制，制定多个纳税人核定层次，逐步提升增值税税率。2.适当扩大进项税额的抵扣范围。抵扣减少是当前营改增的新税制模式下公路施工企业发展过程中面临的一个重要问题，由于公路施工企业的发展模式限制，导致其在小规模的采购土石方、砂石等方面的增值税抵扣发票获取困难，在实际的纳税过程中存在严重的重复纳税现象，增加了纳税人的纳税负担。针对这种情况，国家可以适当扩大进项税额的抵扣范围，从而减少纳税人的纳税负担。

三、结束语

营改增是我国当前的一项重大税制改革措施，对于我国公路施工企业产生了巨大影响。面对当前营改增的新税制模式为公路施工企业发展所带来的问题，应对其进行合理分析，并积极探讨有效的解决对策，从而更好地促进我国公路施工企业的未来发展。

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