公共事业ppp模式在我国的发展历程是怎样的呢,公共事业ppp模式必备条件又有哪些,在此建筑为你带来公共事业ppp模式的相关介绍以供参考。
一、公共事业ppp模式的发展
项目PPP融资模式在我国公共事业项目管理中的发展从1980年到1990年,我国政府开始并鼓励国外资本对我国基础设施项目的直接投资,即开始BOT方式管理的试点工作。这就意味着项目PPP融资模式在我国公共事业项目管理中应用的开始。通过BOT方式在某电站B期工程的建设成功与往后较多项目采用了BOT方式,我们获得了丰富的操作BOT经验。
随着市场经济向纵深发展,公共事业民营化政策障碍也逐渐取消,2003年10月,中共十六届三中全会《决定》指出,要清理和修订限制非公有制经济发展的
法律法规和政策,消除体制性障碍,放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。许多公共事业领域的项目建设和管理工作都开始采用项目PPP融资模式。
二、公共事业ppp模式必备条件
1.公共事业项目的选择并非所有的公共事业项目建设都可引进民间资本经营,PPP模式并不能解决所有的问题。“从国外经验以及调查结果表明,适宜采用PPP方式的公共事业项目,大多是一些基础设施和一些地方性的基础产业,而在我国可以在除国计民生的重大经营项目外的公共事业项目中适当、适时地引入PPP模式。
2006年12月18日国务院国资委首次明确七大行业(包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业)将由国有经济控制,并提出到2010年培育出30至50家具有国际竞争力的大企业集团,以贯彻中央经济工作会议提出的“以提高竞争力和控制力为重点深化国企改革”。
2.政策优惠与扶持要在公共事业项目建设中采用PPP方式,必须解决建设管理公共事业项目的回报率问题。实际上,这就是要求政府在接受PPP融资模式时给予一定的政策优惠与扶持,这是在我国推行PPP融资模式来建设和管理社会公共事业项目所必不可少的条件。只有在政策的扶持下,才能保证公共事业项目在上述融资模式下实现建设、经营与发展。
3.相关的法律制度建设PPP融资模式是一种以法律制度为保障,平等互利的合作关系,能有效防范合作各方的不当行为对项目建设运作的损害。这种模式在公共事业项目建设中的运用是在项目的建设与经营的过程中,在一定程度上引入市场的机制与原则,参与整个项目的运作。由于这种模式存在国家、社会需求与投资者、经营者的利益相对独立性,因此有必要建立相应的投融资法律制度,来规范PPP模式下各方利益与行为的兼顾与控制。
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