工程建设现场的管理要求合理处理施工单位、监理单位与建设单位三者之间的关系，每一方都要各尽其责，尽自己的义务。在工程建设过程中，一旦出现了安全事故，建设单位往往就将责任推向施工单位。本文试图从建设单位的角度阐述现场安全管理。

建设工程周边设施安全

保护相邻建筑物、构筑物及附属设施的安全。简言之即周边设施的安全，对于建设单位来讲是十分重要的任务。许多建设项目周边的情况复杂，客观上要求建设单位去认真处理，不能马虎，不能有侥幸心理。首先，弄清现场周边的情况，这是建设单位义不容辞的责任。具体内容有：用地红线范围内所有的管线情况。包括给水、雨水污水、埋地电缆、燃气管线、通信线缆、有线电视、网络等；红线边缘地带，不仅包括地下管线情况，而且周边房屋的基础情况、围墙等附属设施情况、其它构筑物等情况，也必须调查清楚。对于旧城改造来说，不同的项目，其现场周边的情况也不同。因此客观上要求建设单位去区别对待，具体分析每一个项目的特殊性，为制定合理的措施创造条件。

实际上在规划设计与报建过程中，对待一些重要方面的情况，基本上都涉及到了。然而在具体操作过程中，许多小的方面问题，稍不注意容易带来十分被动的局面。如深圳南山区某高层商住楼，静压桩施工过程中，因挤土效应将相邻的浅基础围墙挤裂。该围墙的权属单位利用此围墙做了一间职工食堂，食堂的墙砖整排的断裂错位。工作人员的安全得不到保障，食堂被迫弃用，致使该单位的正常工作受到影响。整个项目不得不长期停工。如果设计过程中，选择桩基方案时考虑到现场这种问题，采取钻孔灌注桩方案取代静压桩，可以有效保证此围墙的安全；如果静压桩的施工方案中能够针对相邻建筑物的安全采取防护措施，如压桩前挖土植孔一定深度、沿围墙挖应力释放槽、合理调整压桩顺序等，也会对浅基础围墙起到有效保护作用。尽管施工单位按合同约定，应承担对周边设施损害的赔偿，但作为建设单位，没有从根本上正视安全问题，造成项目间接损失难以估量。

建设工程施工过程安全

为了全面实现项目的管理目标，其前提是避免安全事故。所以建设单位在坚持管施工的同时必须管安全。具体任务有，监督施工单位制定本项目工程的各项安全生产管理办法，审核施工组织设计中的安全技术措施，督促各方定期进行现场安全生产检查，不强令施工方违章作业。

在施工方案审核过程中，不仅要考虑施工人员的安全度，而且还要考虑周边现有设施的安全度。尽量避免和减少因设计方案而产生的冒险施工和危险作业。如按设计要求无法避免危险作业时，在施工组织设计中要有确保安全的防护措施和管理措施。遇有必须修改原施工组织设计，变更施工方法或施工工艺时，必须相应变更或补充安全技术措施。发现有漏洞时要及时弥补。

基础施工阶段，尤其是高层建筑的基坑开挖阶段，安全问题十分突出。首先要考虑基坑降水对周边建筑物及设施的影响。施工降水直接影响了该区域地下水的原有状态，有的变为漏斗形，地下水改变使其土层的受力状态也发生变化，周边建筑物因其赖以存在的基础受影响，自然会出现各种反应。降水的后续工程是土方开挖，基坑土方的应力变形又增加了周边建筑和设施的反应。比如地面开裂、墙面产生裂缝、垂直度发生变化等。尽管这些影响对于业内人士来讲十分有限，但是当事人大多数难以接受，往往会因此小题大做，小问题很容易升级到社会安定的大局上来。所以基础施工阶段，建设单位除了督促施工位进行常规的安全管理之外，更重要的是要保障周边建筑设施的安全，方方面面的工作要到位。

进入主体施工阶段，工人作业的危险度增设，现场的机械设备也增多，发生事故的可能性也增大。建设单位一方面要做好主体施工的安全监测工作，有的还需要做施工降水工作，定期观测主体沉降情况；另一方面，施工期间需要做好督促检查方面的工作。具体包括：脚手架及安全网的各项安全措施是否落实，结构内各种洞口的保护措施是否到位，是否做好预防坠落物伤人的管理工作，预防特种危险作业的安全问题等。

装修阶段的安全问题不可忽视，由于进场的各专业分包单位多，各方面在抢进度的同时，容易出现安全事故。脚手架和塔吊的拆除，主要的是安全问题，建设单位除了督促措施到位，还需做好相应的配合工作。

建设工程专项安全管理

现场专项安全管理的分类，老的办法主要是站在施工单位的角度去进行。实际上对于建设单位而言，也需要加强专项安全管理方面的工作。

现以施工用电安全检查为例，对建设单位的安全专项管理加以说明。施工用电安全工作容易停留在口头上，建设单位需要组织各方定期进行系统检查。如某建设单位组织进行工程现场用电安全检查，具体内容如下：

１）配电间

配电间设置的位置需符合施工要求。主要是靠近电源，交通方便，接近负荷中心，便于线路的引入和引出。配电间的位置不受洪水冲浸，下雨不积水，地面有坡度。周围没有污染源，没有易燃易爆危险品，没有剧烈振动的场所，并设有防火沙及其它绝缘灭品。

２）配电柜、配电箱

箱体安装牢固便于操作和维修。落地装置地点平坦，并高出地面，其附近没有堆放杂物。配电箱进出线在下边需符合要求，配电箱的导线绝缘良好排列整齐。固定牢固，导线端头采用螺栓连接或压接。在有三个回路以上的配电箱，需有总开关及分路刀闸每一回路，做到一机一闸一漏电器。每一台设备、配电箱内的刀闸，动作灵活、接触可靠，触头没有严重烧蚀现象，漏电开关试验良好动作灵活。水泵控制箱应有刀闸开关，在厨房使用的配电箱应加设空气开关。配电箱内保持清洁，不要放杂物。

３）熔断口和插座

检查熔断口的规格时，以满足被保护线路和设备的要求，没有削小或合股使用，没有用金属线代替熔丝等现象，保护端子有接地保护。

４）移动式电动工具和手持电动工具移动式电动工具，手持式电动工具有单独的电源开关和保护，不能有两台设备使用一个开关或一个漏电器等方面问题，移动式电动工具和手持电动工具的电源线采用铜芯分股橡套软电缆，在使用中应避开热源，并采取防止重物压坏电缆等措施。

５）电焊机

检查电焊机机壳有可靠的接地，没有多台串联接地。电焊机的焊把绝缘良好，焊机二次侧引出线采用橡皮绝缘铜芯软电缆，其长度不大于３０ｍ。

６）起重机塔吊

轨道式起重机电源电缆收放在通道附近，且周围没有杂物堆放，保持清洁。轨道起重机轨道两端应各设一组接地，当轨道过长时，应每隔２０ｍ加一组接地装置。塔吊起重机两轨道应作环型电气连接，轨道接头处应做电气连接，且要做重复接地，塔吊顶和臂架端部应装设防撞红色信号灯。

７）照明

室内安装的固定照明灯具，悬挂高度应符合要求。配线需穿电线管保护，室外安装在露天工作的场所的灯具选用防水型灯头。如在钢结构房间有私拉照明电源应整改。

８）机械设备用电

机械设备用电检查，电机外壳有良好的接地，运行正常，电源引入设备时有套管保护，且机械设备有接地保护，但应注明专人维修负责人，卷扬机控制线如有老化应更换。

９）电缆

电缆敷设时在地面的需穿套管做保护，以防重物损伤电缆。电缆绝缘良好，电缆规格满足要求，线路分布合理，用电基本平衡符合要求。