鄂建安办〔2020〕4号
各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局，城管委（局）、园林局、公积金中心，武汉市房管局、水务局，鄂州市水利和湖泊局：
目前，我省全面进入主汛期，高温、暴雨等恶劣气象因素增多，洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害易发、多发，给住建领域安全生产工作带来诸多不利因素。7月4日，钟祥市发生塔吊倒塌较大事故，死亡3人，伤1人，省政府主要领导高度重视，作出重要批示。7月5日以来，全省普降大雨、暴雨，部分市县受灾严重，省政府主要领导再次作出重要批示，要求各地高度重视，有效有力做好防灾、减灾、救灾工作，严防暴雨洪涝造成安全事故，确保安全度汛。为认真贯彻落实省领导的批示精神，进一步加强住建领域安全生产工作，防范生产安全事故发生，现就有关事项通知如下：
一、切实加强领导强化责任落实。我省汛期经历多轮强降水过程，持续时间长，累计雨量大，致灾风险高，疫情汛情交织、工程项目总量大、赶抢工期较为普遍、综合治理压力增大等多种不利因素叠加，各地各有关部门要充分认识做好高温天气和汛期安全生产的重要性和紧迫性，克服松懈厌倦思想，牢固树立底线思维，切实加强组织领导，严格落实责任单位的主体责任和管理部门的监管责任。要与应急、自然资源、气象等有关部门紧密沟通和配合，及时掌握水情预测预报和地质灾害气象等预报，在险情来临之前，及时向有关单位和施工企业发布预警通知，督促其提早部署防范工作。认真研究高温天气和汛期建筑施工安全生产特点，制定完善工作方案和应急预案，做好应急救援物资的储备，积极开展应急救援演练，做好应急管理和值班值守，明确值班责任和要求，遇到紧急情况和突发事件，要及时果断妥善处置。
二、抓好市政基础设施安全管理。各地要督促市政设施管养部门进一步健全和强化市政基础设施汛期安全运行监管，全面分析本地区、本行业领域安全生产特点，研判汛期和高温天气带来的不利影响和安全隐患，对安全生产工作进行再部署、再检查、再落实。加强汛期和高温天气安全生产风险监督管理，结合《全省城市建设安全专项整治三年行动实施方案》要求，开展安全隐患排查。重点对城市道路交通设施、防洪排涝设施、城市桥梁、燃气设施、生活污水收集处理设施等进行巡查检查，积极开展燃气安全专项监督检查，进一步加大燃气安全监管力度。及时发现和消除安全隐患，全力保障城市市政设施安全有效运行。各地城管部门要进一步强化城乡生活垃级收集、运输、处理各环节监督管理，对垃圾填埋场、渣土消纳场进行全面排查整治。加强对环卫人员汛期安全知识培训，提高安全防范意识和应急避险能力。加强防范雷暴大风天气可能造成的广告牌、指示牌和道路杆线等构筑物掉落倾覆，对危及群众安全的，要立即拆除。
三、突出建筑施工安全管理。今年以来，我省建筑施工安全生产形势严峻，各地住建部门要牢固树立“人民至上、生命至上”理念和“隐患就是事故”的意识，认真汲取事故教训，举一反三，抓细抓实安全生产措施落实，确保人民群众生命财产安全。一是扎实开展建筑起重机械“一体化”企业专项清理整治。认真分析事故多发原因，开展一次建筑起重机械“一体化”企业清理整顿，切实了解存在的主要问题，严格标准要求加强监督管理，对存在问题和隐患的一律停工整改，在强化源头管控和过程规范中，防范化解安全风险。二是要持续开展隐患排查。对基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系等重要环节，开展风险隐患排查整治，防止深基坑垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流事故的发生。加强对开发区、园区等管理薄弱区域工程项目的监管，强化部门之间协调联动，着力查缺补漏、消除盲区、堵塞漏洞。强化施工现场建筑机械、高支模脚手架等危险性较大的分部分项工程检查，采取有效的防范措施，防止建筑起重机械带病运转和模板支撑系统失稳垮塌，切实消除事故安全隐患。三是要强化施工人员的安全意识。严格执行安全操作规程，对安全警示标志、防护设施等采取有效的加固措施，特别要加强对有限空间、高空作业、临时用电等施工重点环节和部位的安全管理，要加强巡视检查，提前采取预防措施。加强自然灾害天气对施工安全影响的防控，确保施工安全。四是加强对工地宿舍、办公区、工棚、食堂、工地围挡、广告牌等临时设施的管理，对于临山、临水、临边坡的临时设施，做好动态监测和安全防护，防止发生安全事故。
四、加强城市园林安全管理。加强对公园绿地、大型园林工程的堆土山体、危石及假山、滑坡地带等各类隐患的排查，采政有效防范措施、做好安全度汛预案。加强园林水体安全管理，及时对水位进行监控，必要时采取排水措施，严格对垂钓、游冰等行为的管控，配备安全救护设施和专业救护队伍，防止落水漏水事件发生。加强公园防灾避险设施的维护管理，随时保证安全可靠。
五、切实加强老楼危楼安全管理。严密关注雨情、汛期，配合有关部门开展城市房屋安全巡察监测管理，切实做好城市危险房屋安全鉴定工作。加快推进城市严重危险房屋的改造，对需要进行拆除、改建或扩建、翻建的老旧住宅和严重危险房屋，要优先纳入当地棚户区改造计划。要扎实推进农村危房改造，抓紧落实年度危房改造计划，重点关注建档立卡贫困户中的危房户，做到早安排、早落实。要特别关注贫困户所住房屋的安全现状，防范洪水、泥石流和山体垮塌对农民住房的损害造成人员伤亡。
湖北省住房和城乡建设厅安委会办公室
2020年7月8日
（此件公开发布）
