桂建函〔2022〕460号

各设区市住房城乡建设局：

根据《住房城乡建设部2022年安全生产工作要点》和《2022年全区消防工作要点》等文件精神，为进一步规范消防查验技术服务机构从业行为，提升从业人员自律水平，以诚信建设推动行业良性发展，确保建设工程消防安全，我厅于2022年3月至5月开展了2022年第一次建设工程消防查验技术服务机构（以下简称查验机构）从业行为飞行检查工作。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

在2021年度全区建设工程消防检测（查验）技术服务机构诚信综合评价中，有20家查验机构被暂停二维码资格，本次飞行检查是对上述查验机构的“回头看”检查，是在上述查验机构已完成自查整改并作出不再出具虚假失实报告承诺基础上，重点对其恢复二维码资格后的执业行为情况进行核实。我厅依托广西建设工程消防协会专家委员会成立了专项检查工作组，严格按照“双随机、一公开”工作原则，共检查了南宁、柳州、北海、钦州等4个设区市的20个消防查验项目，重点核查报告内容是否与现场相符、层级报告和原始记录是否完善、查验机构人员是否履职等情况。从检查情况来看，部分查验机构仍习惯性忽视消防查验管理问题，对原始记录内容、人员能力素质和查验行为的规范性重视不够，相关工作质量有待提高。

二、存在的主要问题

（一）违规甩项、漏项。

⒈ 部分查验机构未对项目正常使用所必需的消防水泵房、消防控制室、发电机房等共用设施设备功能情况进行查验，查验报告无法如实反映项目整体火灾防范水平，如广西浙嘉消防设施维护保养检测有限公司、广西九泰茂消防检测有限公司。

⒉ 部分查验机构未按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房城乡建设部令第51号）第二十七条规定，对施工管理资料及质量控制资料进行查验，如广西恒诚工程质量检测有限公司、广西凌飞消防安全技术咨询服务有限公司。

⒊ 部分查验机构未依据经审查合格的消防设计文件进行查验，查验报告内容存在违规漏项，甩项现象，未对总平面布局、通风系统防火分部、消防电梯、竖井封堵等重要项目进行查验，如广西鸿讯科技有限责任公司、广西建龙消防检测有限公司。

（二）原始记录不能反映现场情况。

⒈ 部分查验机构的原始记录内容严重缺失，未能反映是否履行真实查验行为，如广西鸿讯科技有限责任公司在检查现场无法提供建筑防火查验原始记录及5#楼查验记录，广西建安消防设施维护有限公司部分查验内容仅能提供现场问题照片，查验报告所反映的数据无原始记录支撑。

⒉ 部分查验机构的原始记录不完善，施工资料及建筑防火查验原始记录缺漏较多，内容填写过于简单、查验比例或者数量不足，关键数据缺失，如广西宏鹏消防工程有限公司、广西浙嘉消防设施维护保养检测有限公司。

⒊ 部分查验机构的原始记录不规范，数据表述不准确、不严谨，记录的信息无具体计量数值和单位，无法做到数据溯源，如广西广安消防有限公司、北海市祥泰建设工程质量检测有限公司。

（三）查验报告质量不高。

⒈ 部分查验机构未依据经审查合格的消防设计文件和现行技术标准进行查验，出具的查验结论不准确，未按图纸进行防火分隔、未按规范要求设置风机房等相关问题在报告中未明确提出，如广西浙嘉消防设施维护保养检测有限公司、广西宏鹏消防工程有限公司。

⒉ 部分查验机构查验结果的关键数据未具体量化，数据填写不规范，无数值或复制技术条款代替查验结果，如广西裕铵消防检测有限公司、深圳瑞捷工程咨询股份有限公司。

（四）未严格按技术标准规范要求开展查验工作。出具查验结论合格的报告项目中，仍存在多处违反国家工程建设消防技术标准强制性条文要求或系统功能无法实现的问题，经现场复查、原位复核，有18家查验机构的项目现场存在违反国家工程建设消防技术标准的问题共124项/次。其中，广西浙嘉消防设施维护保养检测有限公司、广西鸿讯科技有限责任公司的问题较为突出。

（五）违规出具合格结论报告。部分查验机构在报告中已注明为不合格项，且在不合格项为违反国家工程建设消防技术标准强制性条文和严格类条文的情况下，仍出具合格结论报告，如广西宏鹏消防工程有限公司。

（六）查验方案不具备可操作性。部分查验机构存在查验方案无针对性，可操作性不强，方案与现场实际不符，存在缺项、漏项，未能体现查验内容、人员、时间、检查位置、数量等问题，如广西盛腾安全科技有限公司、广西品冠消防检测有限公司。

（七）从业人员管理不规范。

⒈ 部分查验机构的从业人员信息未及时更新维护，技术负责人未在信息化平台进行人员信息核实便签发报告，如广西鸿讯科技有限责任公司。

⒉ 部分查验机构对检查工作不够重视，机构技术负责人及项目负责人未到场配合检查，履职意识有待提高，如广西宏鹏消防工程有限公司、南宁市华顺消防检测有限公司技术负责人。

三、处理意见

（一）暂停获取二维码唯一性标识资格。对2022年第一次建设工程消防查验技术服务机构从业行为飞行检查中发现存在突出问题的广西浙嘉消防设施维护保养检测有限公司、广西鸿讯科技有限责任公司和广西宏鹏消防工程有限公司等3家查验机构，继续暂停通过信息化平台获取二维码唯一性标识，相关机构和人员信息半年内不予核实通过。

（二）限期整改。除上述3家查验机构外的17家查验机构，应按照检查组现场反馈指出的管理问题和现场安全隐患问题进行全面整改。南宁、柳州、北海、钦州等4个设区市住房城乡建设局要对整改情况进行督办，向相应的责任单位发出整改通知书，明确整改要求和时限，并督促整改到位。整改责任单位应在规定期限内将整改材料提交至对应的设区市住房城乡建设局进行核实确认。请上述设区市住房城乡建设局将本行政区域内查验机构的整改情况汇总形成书面报告，于2022年7月8日前报送至我厅建设工程消防监管办公室。

四、下一步工作安排

下一步，我厅将持续开展建设工程消防查验技术服务机构从业行为飞行检查，强化对查验机构的事中事后监管，实行诚信综合评价及飞行检查相结合的常态化管理模式。一是对年度诚信综合评价工作中发现问题较多或者整改不认真、不到位的项目和机构，列为重点监管对象实行差别化监管，进一步加大飞行检查力度。二是根据信息化平台相关数据，对年度出具查验报告较多的机构提高飞行检查抽查的比例和频次，严厉打击出具虚假失实报告或查验工作“走过场”的行为。加快构建“守信激励、失信惩戒”机制，指导各地进一步提高监管的及时性、精准性和有效性，确保我区建设工程消防查验工作质量。

附件：2022年第一次建设工程消防查验技术服务机构从业行为飞行检查发现问题汇总表

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2022年6月27日

附件

2022年第一次建设工程消防查验技术服务机构从业行为飞行检查发现问题汇总表

一、查验行为规范性问题

二、项目现场核查发现问题