【摘要】本文对水利工程施工项目管理存在的常见问题进行了分析，并以水利工程施工企业的角度提出对这些问题的治理措施，有一定参考价值。

在包括现代水利工程建设施工在内的几乎所有行业中，企业质量控制与管理水平对企业的发展起着极为关键的作用。针对水利工程施工中常见的一系列问题进行预控成为了现代水利工程施工企业面临的重问题。

一、水利工程施工中存在的问题

1.经费不足

中小型水利工程的投资成本小、建设周期短，收效快、所需机械设备简单，而且其中部分工程项目由地方负责融资。由于地方性财政的刚性支出项目不断增加，资金周转紧张，使得水利工程的施工设备陈旧，数量较少，无法满足施工需求。

2.工程的分包与转包现象普遍

工程的分包与转包存在着不可避免的风险，而水利工程主体项目的质量好坏关系着人们的生命和财产安全，是不允许施工方将其分包或转包的。但是，在水利工程的现行行业中，非法分包、转包的情况较为普遍。

3.抢工期、赶进度的情况突出

水利工程的不少施工单位为了避免工程施工中的各种手续和程序，经常出现“抢工期、赶进度”的现象，这种行为致使施工人员对于工程中的部分工序态度不够严谨、不够重视，一味盲目地缩减施工成本，采用低质廉价甚至是不合格、不达标的原材料和零部件，敷衍了事。

4.工程管理体制不完善

多数大中型企业中项目管理的职责与权利区分模糊，项目管理责任制不完善，这些问题约束了项目经理工作的开展，极大地限制了工程项目部管理职责的履行，使许多工程项目的实际管理与科学管理规范的要求相差甚远。

5.工程项目管理人员素质较低

受历史管理体制影响，大部分工程施工现场项目管理人员的综合素质普遍低下，过于依赖于公司及各职能部门，个别工程项目的管理人员具有较高的技术水平，却缺乏对工程投资成本、施工进度、工程质量、施工综合管理的控制能力，个别工程项目的管理人员强于管理，但缺乏施工现场的管理经验与技术和关财务知识等。工程项目管理人员的素质直接制约着工程项目管理的发展。

二、加强水利工程施工管理的措施

1.完善监管体制，责任落实到位

工程项目负责人的重视是搞好项目管理工作的关键。行政管理部门对于基层水利行业整体质量的把控要给于高度的重视，秉持“对国家负责、对社会负责、对党和人民群众负责”的态度严格把控工程施工质量，规范管理和工作程序，将各部门的责任具体落实到个人，管理工作环环相扣，人人有责。施工中严格按照工程施工规范进行作业。出现质量问题，要直接追究项目负责人的责任，完善工 程质量责任制。

2.严抓原材料质量，严把原材料进场关

工程所需原材料，要采用符合国家标准要求的产品，进入施工现场的原材料，无论是成品、半成品或是构配件等，进场前都务必要向项目工程师提交有关的“进场材料报验单”、“进场设备报验单”等相关单据，同时要附有产品检验合格的证书、报告以及技术说明等的原材料资料，并由施工单位按照国家或行业质检标准进行检验，再由监管人员进行复查合格后方能进场。在储存的过程若发现质量发生变化的产品，要严格按照有关规范标准进行处理，不得采用不合格的材料进行施工。

3.严格执行工程质量检定，强化管理人员技术培训

工程质量是否合格是企业推行工程项目管理水平的尺度，也是降低工程施工建设成本、提高企业经济效益的重要因素，是工程检查验收的依据。检查工程施工方案是否可行，相关技术是否支持以及工程对环境的影响，甚至是工程竣工后的质量检测，是保证工程施工质量以及工程施工顺利进行的有效措施。同时要强化工程项目管理人员的技术培训，提高他们的现场施工技术管理水平。只有这样，才能在施工现场进行管理时，提高施工人员的施工技能和安全操作水平，确保安全施工，保证工程施工的质量，减少事故的发生。

4.科学规划工期进度，减少工期紧缩造成的质量问题

在现代水利工程施工中，由于事前规划不合理或对工程所在地气候条件估计不足常会造成工期紧张的情况。企业为了在规定时间内完成工程、减少企业工期延误造成的成本增加，其在工程施工中会相应缩短各个工序的施工时间。例如：水泥混凝土浇筑速度提高、浇筑后固结时间缩短、养护时间不足等。这些问题都会影响水泥混凝土强度，甚至导致混凝土工程的开裂，其严重的影响了水利工程中坝体的安全。针对这样的情况，现代水利工程施工企业应在工程造价编制阶段即考虑工期对施工的影响，科学规划工程施工工期，将可能影响工期的各项因素进行分析，在施工过程中切实以质量为最高宗旨，始终把质量放在首位，做到工期必须服从质量，没有质量就没有工期。以此确保工期的合理、科学，为有效避免工期问题造成的质量隐患奠定基础。

5.注重水利工程施工技术管理避免质量问题的发生

施工技术是影响水利工程施工质量的重要因素，其也是现代水利工程施工企业管理工作的重点。在水利工程施工过程中，施工企业要通过完善的技术管理体系指导技术管理工作，有效保障施工过程中的各项技术参数符合设计要求，保障工程施工质量。在现场管理工作中，水利工程施工企业还要加强现场监控力度，加强技术人员与质量人员的巡检工作，提高技术控制效果，以此避免施工质量问题的发生。

6.以质量预控理论预防水利工程常见施工质量问题

在现代水利工程施工中，越来越多的企业开始以预控理论指导质量管理工作。其通过对影响水利工程施工质量的各项因素控制达到预防质量问题发生的目的。根据这一理论，现代水利工程施工企业应在工程施工前即对工程技术文件、地理条件、地质情况等进行综合的分析与论证，将影响该项工程各项因素进行统计并分类，制作科学的质量控制点库。在实际的施工过程中，水利工程技术人员与质量管理人员依照质量控制点库进行相关控制工作，以此预防水利工程施工质量问题的发生。另外，针对施工材料、施工设备、人员以及技术、现场管理等工作，施工企业还应建立分项控制体系，强化对各项因素的控制，有效避免施工质量问题的发生。

7.其它方面的质量控制

一是机械设备的控制。设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性；二是检测的控制。一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行，报监理工程师签证确认。承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查，执行与工程质量有关的相关材料及半成品检测；三是环境因素的控制。如在不断航的河道进行水下疏浚施工，则必须考虑来往船只的航行，安全合理的确定水下排泥管埋设的位置及深度；四是 施工验收质量控制。施工质量检查验收要按照施工质量验收统一标准规定的质量验收划分，做好施工质量验收。

三、结论

水利工程施工的质量优劣关系着人民群众的生命和财产安全，只有全面把好质量关，才能真正做到安全施工，才能真正实现质量与安全双赢的目标。水利工程施工企业只有本着“质量兴业”的宗旨和态度，才能实现企业的持续发展。