一、总则

为了进一步贯彻落实国家安全生产方针，遵守《安全生产法》，完善并落实安全生产岗位责任制，确保安全生产和文明施工，保证全体参战职工的人身安全和健康。根据国家、铁道部及业主文件的有关规定，特制定本管理细则。

二、安全生产责任目标

1、杜绝职工因工重伤以上事故。

2、杜绝爆炸物品的丢失和意外爆炸事故，杜绝因违章造成火灾和交通事故。

3、轻伤率控制在5‰以下，消灭经济损失5000元以上安全事故。

4、杜绝重大地质灾害事故。

三、安全管理组织机构

1、根据上级指示精神和安全管理规定，指挥部、各队必须建立安全组织机构，成立以第一管理者为组长的安全领导小组，切实加强安全工作的组织领导，及时研究、分析安全生产工作，制订切实可行、有效的安全措施。组织机构、制度、职责均要上墙。

2、各队必须设专职安全管理人员，工班必须设兼职安全员，要求各级安全管理人员应思想作风扎实，责任心强，能坚持原则的，对安全管理人员要保持稳定。

3、各队专职安全员、工班兼职安全员、地质预报开员要及时将名单报指挥部安质部。

四、安全生产管理制度

1、安全责任逐级负责制度。

根据《安全生产法》规定，安全生产必须执行逐级负责制，因此要求工班以上单位必须逐级签订安全生产包保责任状，个人（全员）可根据情况分阶段或签订全年安全生产包保责任状，责任状分级存放备查。

2、安全教育培训制度

A、要逐级组织，经常对职工进行安全思想教育；组织学习《安全生产法》及安全知识教育；安全规章，操作规程教育；典型经验介绍并剖析事故等教育。

B、指挥部每月要组织一次各队以上领导及相关业务人员的安全教育。

C、各队每周要组织一次安全教育。

D、各工区、（班）要组织全体职工坚持“三工”教育制，即工前讲、工中查、工后评。

F、指挥部每年最少组织一次对教育内容或安全知识考试。按有关规定，参战的全体职工必须经培训、考试合格方可持证上岗施工。

3、安全会议制度

A、例会制：指挥部每月月底定期召开专项安全例会，对本月安全工作做总结及下月安全工作做出规划和部署。

B、临时紧急会议：对于在施工中发现（生）重大安全隐患（事故），或有上级专项安全检查，安质部将组织召开临时紧急会议，定出整改措施和安排工作计划。

C、各队每半月召开一次会议。

4、安全技术交底制度

指挥部对重点部位，重点工序要作专项安全技术交底，各队要向操作工人安全技术交底，安全技术交底要严格按照程序文件完善签认手续。

A、交底人在编写技术交底时，必须字迹清楚，并写明被交底单位的名称、被交底人的姓名。

B、交底书必须注明工程名称、交底项目、交底日期，并有审核人。

C、交底人或被交底人，应在现场进行安全技术交底，并有责任向操作人员讲解操作规程及注意事项，完善签字制度。

D、操作人员必须按技术交底书中的条款去执行和操作。

E、操作人员在操作中，有违反安全技术交底书中的条款时，交底人有权停止其作业，并对违反者进行批评教育和处罚。

5、安全检查制度

A、联合大检查：指挥部每月25日组织安全、质量、环保、进度、现场管理等全方位的联合大检查。检查后要进行总结评比，实施奖罚兑现。

B、自查：各队内部每周要组织一次安全自查，并于周日将本周检查结果上报指挥部。工班要坚持“三工”检查制，每天必须有专职安全员全天24小时值班检查，每天晚上8点当天检查结果报项目部安质部备案。

C、开工检查：每项工程开工前，要检查施工组织是否有安全措施，施工机械设备的安全状况，安全技术交底情况以及各种工序的安全措施是否有效。

E、专业性检查。对安全规定的焊接、电气、爆破、吊装等特殊作业要进行专业安全检查，及时了解各种专业设备的安全性能，管理使用状况，岗位人员的安全技术素质和操作行为等情况，对检查出危及职工人身安全的，要及时采取措施纠正。

F、地质预报及隧道量测：按高风险防范机制要求对隧道地质进行超前预报及隧道量测监控，减少地质灾害和塌方造成的经济损失和安全质量事故。

6、专职安监（检）的日常检查：指挥部专兼职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，发现事故隐患要督促、指导并要求施工单位限时整改。

6、外部劳务安全管理制度

A、外部劳务安全管理原则上按内部队伍安全管理办法执行。对外部分包队伍要求手续、五证{营业执照、资质证书、安全合格证（资格证）、法人证（或法人委托书），独立核算证}齐全有效，分包合同中的安全条款具体，责任明确，严禁越级分包或以包代管。

B、民工管理制度

Ⅰ、凡在我单位参加施工的临时工，均按照集团公司的有关要求，加强民工的管理，并增收安全风险抵押金。

Ⅱ、在安全生产、劳动保护用品上，应同内部职工一样，保证他们的安全施工。

Ⅲ、安全教育、技术培训、操作规程、安全检查、安全措施、传达文件应同职工一样，定期进行。

Ⅳ、各单位对民工要实行动态管理，指挥部每月要进行一次民工的流动性的管理、检查并统计登记民工的去留动态。

7、违章作业或安全隐患处理制度

对发生各类事故隐患均按局《安全生产管理办法》第九章的规定执行，要坚持“四不放过”原则，及时调查、总结并处理，制订切实可行措施，并及时通告全体职工。

8、安全事故报告制度

安全事故发生后，应在8小时内用最快的传递手段将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况书面上报至安质部，安质部将按事故等级上报有关单位和项目部有关领导。指挥长应指定专人进行事故原因调查和事故处理。

9、安全内业资料管理制度

A、指挥部、队要结合各自实际，相应制订建立有关安全生产规章制度，及安全岗位责任制等，装订成册并颁布。

B、按局《安全管理办法》要求，做好《安全会议记录》、《安全教育记录》及《安全检查整改记录》，并记好《安全工作日志》，及时报送安全报表，每月最后一天报月报。

C、按要求及时建立《安全责任档案》，职工教育、考试成绩登记卡，各级下发的文件、传真、电话均有记录。

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