园林工程是关乎人们生产生活的各种基础设施的建设,主要包括道路、桥涵、给排水、热力管道、燃气管道、园林绿化等。由于其耗用材料、设备品种多,消耗人工、施工机械多,施工地点不固定,周期长,占用资金大。同时造价与质量、进度之间又有千丝万缕联系。所以说,造价控制的好坏直接关系到园林工程质量的高低,如果园林预决算做不好,不可避免地会增加不合理开支,浪费国家宝贵的建设资金。所以园林造价是园林工程建设中一项重要工作。
重视建设前期阶段的工程造价管理
园林工程造价前期阶段包括项目的投资估算、设计概算。
(1)其中投资估算是主管部门审批建设项目的主要依据,也是施工图预算的基础,其对工程造价的影响程度达80%。因此在编制投资估算时,做好工程建设前期评估,充分考虑建设工期、地质条件的影响,掌握地下管网的分布等第一手资料,对征地拆迁、管线迁移的数量、类型要摸查全面、准确,力求投资估算确定在一个较为合理的水平上,尽量减少投资估算偏差,以便遏制三超现象,最终使项目总投资的最高限额不被突破。
(2)设计概算可以分三级,其中建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要的全部费用。经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额,设计单位必须依据批准的初步设计和总概算,确定最佳设计方案和进行施工图设计,同时也是编制
招标标底的依据。所以设计阶段造价工作充分体现了事情控制的思想,需要设计人员和造价人员进行积极的沟通,使优化设计和有效控制造价相结合。
加强实施阶段造价管理
招标过程管理
鉴于园林工程使用资金多为国有,一般会使用公平、公开的招标方式,招标人设有标底的,应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件,规定的计价方法、要求编制标底,并在开标前保密。现行的工程量清单法是工程量计价的基础,应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据,为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。另外对招标文件和合同条款的拟订,一定要在严格性、逻辑性、操作性等方面多下功夫,文字准确,意思明晰,措辞严谨,尽量或不要有“隐患”以减少后面的“扯皮”。并且要有很强的法律意识,并落实好各个合同条款,使工程造价处于控制中。
实施过程管理
工程实施过程中,应严格按照要求确定材料价格及用量。一般情况下,原材料费用大概能占到总预算的70%,占比例较高。所以一定要严格依照合同条款来确定材料用量,才能保证造价控制工作的质量。市场经济环境下,材料的供应方式多种多样,且材料品种、价格等也有很大差异,所以,造价管理者必须深入研究市场变动情况,才能获取最新的材料信息,从而有效地控制工程造价。要提前制定应急预案,严禁通过设计变更,增加建设内容等,实行“分级控制、限额签证”的制度。若必须进行工程变更,则要尽早进行,降低损失。企业还要指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,及时获取工程造价的变动信息做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。
3.3强化工程价款结算和竣工决算管理
工程价款结算是指承包人完成合同约定的全部工作内容且经验收合格,承发包双方按照合同规定、施工图预算和施工过程中确任的追加(减)合同而确定工程造价的活动。对竣工未验收存在质量争议的,应当委托有资质的检测机构检测,按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算。项目竣工决算包括从筹建到竣工投产全过程全部实际支出费用,由建设单位编制。园林主要审核绿化种植过程中土方量(包括出废土、进种植土、场内土方驳运等)计算数据是否合理、正确,签证手续是否齐全,是否有低价土方混进高价土方中计算的情况;核查苗木单价的发布期和工程施工期是否相符;确定苗木种植数量不足或死亡的补救办法后相应的苗木费用;同时还需核查苗木种植费用计算时,是否有高套定额单价和多套苗木数量等情况,避免重复立项增加园林工程造价,造成国有资产流失。
综上所述,由于城市园林建设工作对城市的发展有着必不可少的推动作用,我们要时刻关注城市园林建设工作的变化。城市基础设施是城市的基本组成结构,它的存在具有一定的公益性,因此要加强对每个环节的造价控制和审查,修补完善项目管理上的问题和薄弱环节,不断地提高工程的技术水平、施工工艺,节约国家资金,增加资金的使用效率,使工程造价处于合理控制之中。
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