什么是招标人？招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。(中华人民共和国招标投标法第八条) 第一，招标人必须是法人或者其他组织，自然人不能成为招标人。根据民法通则第三十七条的规定，法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，并依法享有民事权。
建设单位招标人的基本条件：
（1）是法人，依法成立的其它组织；
（2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
（3）有组织编制招标文件的能力；
（4）有审查投标单位资质的能力；
（5）有组织开标、评标、定标的能力。
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