在市政企业中，民工的使用是一个极为普遍的现象，道路、桥梁、排水管道施工等工地随时可以见到他们的身影，民工对市政建设起到了一定的作用。同时，综观历年来市政企业发生的安全事故，发生在民工身上的为数不少，暴露出对民工的使用和安全管理上所存在的问题，因而不能不引起我们的深思，引起管理人员的高度重视。民工的正确使用与安全管理，有助于减轻班组的劳动强度和工作量，提高工作效率和工程进度。相反，使用不当，便会成为一大隐患，直接对企业的安全生产构成严重的威胁。一旦事故发生，将给企业带来一定的经济损失，同时也对民工及其家庭带来巨大的痛苦。

1 市政企业民工的总体特征

(1) 文化素质普遍偏低。市政企业招收的民工大多数来自农村，从民工使用调查情况看，小学文化、初中未毕业文化程度占有很大的比例，高中毕业生寥寥无几，因此民工总体文化水平底下，一般未经过任何正规专业技术培训，对市政企业具体施工知识缺乏了解，只是凭经验行事。接受外界新鲜事物能力较差，理解能力不强。

(2) 作业工地流动性大，工作周期短。民工主要来自周围附近的农村，工作靠熟人介绍而来，一般无固定居所。往往是遇到一个工程施工时，临时组成一个施工队伍，工程完工后可能就自行解散，工作周期大体上为一个工程的时间，因此很难形成一个长期固定的劳动关系。工作中相互之间协调能力差，没有固定的组织领导，形成不了一个团结互助的团队。

(3) 思想意识单纯。民工百分之八九十是为养家糊口挣钱而来，往往偏重经济收入，忽视安全生产。与在职职工相比，民工不受企业各种规章制度的制约，其安全行为不受到工资和奖金的约束。因此其工作责任心不强，自觉性较差，安全意识淡薄，麻痹思想严重，无自我保护意识。

另外，大多数民工受农村生存环境的局限和影响，对外界作业环境安全性识别能力不强，遇到特殊情况应急应变能力差，表现在反应相对迟缓。工作依赖性大，主动性差，经常是指一步行一步。另一种相反表现是对现场施工设备和施工环境充满好奇感，随意到处游动，乱动乱摸。

2 市政企业使用民工的现状和存在的问题

(1) 民工大部分住所是一些简陋的工棚，吃、住都在一起。由于安全意识淡薄，存在用电不规范、工棚内临时电线乱接乱搭等现象。用电炉取暖、做饭时有发生，加之一些易燃物品如柴火乱堆乱放，极易留下起火灾隐患。

(2) 民工从事的工作大多为挖基坑、抬水泥管道等重体力活或者清捞残渣等肮脏的工作。表面上看是重复简单的劳动，工作内容单一，虽无严格的工艺操作标准，但却包含着一定的安全技术要求，如安全带的正确佩带，起重设备下严禁站人等，同时施工现场涉及到安全用电、防毒防爆问题，以及起重机械设备的正确操作。如果忽略安全注意事项，将不可避免地发生人身伤亡事故。就目前大多数情况看，市政企业很少对民工进行技术培训，因此民工“蛮干”作业，不遵守操作规程现象屡见不鲜。任何一项安全生产活动与技术都不是截然割离的，安全和技术存在着不可分割的关系，技术培训不到位，必然导致安全事故的发生。

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