目前，全国的水利工程施工安全生产形势严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全。部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，对待施工安全决不可掉以轻心，应努力做到安全第一，预防为主，防消结合，避免和减少安全事故的发生。

１ 安全生产的重要性

施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。因此，建设主管机构和建筑单位应统一思想，把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以宣传贯彻水利部《水利工程建设安全生产管理规定》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。

２ 健全安全组织机构与规章制度

安全组织机构建设在水利工程施工安全管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》和水利部《水利工程建设安全生产管理规定》的规定，也就是说建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。安全组织机构的设置应体现高效精干，工作人员应既有较强的责任心，又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识，又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力，又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个摆设。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握，并贯穿到基层中，第一，负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；第二，负责组织学习、培训在职人员安全管理知识和实际操作技能；第三，负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；第四，负责查处企业安全生产中违章、违规行为；第五，负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要深入到单位、部门和岗位。

３ 做好安全教育与培训

职工的安全教育在施工单位中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由单位的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全施工知识，有效地防止不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地，内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨。

３．１ 新职工安全教育

对于新职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行上岗前的安全教育包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。

３．２ 特种及特定的安全教育

特种作业人员，除接受一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核，取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的、适时的安全教育。