1、根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定城市的性质、规模；
2、综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；
3、划定禁止建设区、限制区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；
4、合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能；
5、贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平；
6、健全城市综合防灾体系，保证城市安全；
7、保护自然生态环境和整体景观风貌；
8、保护历史文化资源，延续城市历史文脉；
9、合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。
