施工企业的工程技术管理是施工中各项管理的龙头，是关系企业管理的一项重要系统工程，在施工项目管理全过程中的进度控制、成本控制和质量控制等各个方面都起着至关重要的作用。

如何顺应铁路跨越式发展，转变技术管理模式，适应形势发展的要求，是技术管理者面临的艰巨任务。必须加强企业的技术管理工作，保证工程建设质量处于受控状态，实现项目建设的质量目标。

实行建设程序标准化管理

进一步完善铁路建设立法，为工程建设管理提供可靠的法制环境。技术跨越式发展需要完备、系统的法律支持，必须尽快克服目前存在的技术法规、管理规章、具有行政或技术约束力的规划、规定之间存在的相互矛盾现象。

建设项目的正常开展，必须依序开展多方面的工作，才能达到预期效果。铁路基本建设程序决定了铁路建设工程从决策、设计、材料设备采购、施工到竣工验收整个工作过程中各阶段及其先后次序，是铁路多年实践成果的结晶。

建国50 多年来，铁路基本建设正反两方面的经验充分证明，严格按基本建设程序办事，投资效果就好，违反基本建设程序，投资效果就差。现在的形势更应该强调按基本建设程序开展各项工程建设工作，使建设管理稳步进行，实现建设项目既满足国家法规、规章的要求，满足铁路快速发展的要求，同时又能避免投资浪费，确保工程质量，从而更好地提高投资效益。铁路建设的管理体制必须与跨越式发展相适应，进行变革，逐步实行多元化的铁路建设管理模式。

做好规划和设计

工程项目前期的质量控制是整个工程极其重要的一环。工程项目的质量目标和水平，通过设计实现具体化。施工图是施工的依据，设计工作的好坏，直接影响施工项目的功能、使用价值和结构安全。设计阶段的些微差错，会给施工带来很大的麻烦，甚至出现质量事故。做好建设项目的设计和规划应该加强以下工作。

鼓励设计创新。美国林同炎公司副董事长杨裕秋为中国工程质量谏言道：“应在工程设计上提高创新，逐步建立工程优化制度，目前中国工程设计人员迫切需要改变重施工轻设计的倾向，在工程设计上接受新观念，采纳新技术，应用新材料。”技术发展日新月异，新设备、新材料的发展为设计中新结构、新思路的实现，提供了广阔的应用途径。

强化规划管理。多年的建设实践证明，规划是建设管理的灵魂和根本，事关铁路的发展与未来。规划是建设、运营的基础，没有科学前瞻的规划，建设、运营就缺乏指导依据，失去系统性、连续性。铁路有关政策、规划、投资、建设的成果只有在运行、运营中才能得到综合反映。规划标准过低、规划期限过短、频繁变化设计规模、设计周期过长是造成工程落后的主要原因。更新设计理念，必须首先更新规划理念，使技术政策具有战略前瞻性。要切实解决好布局、总量、规模和序列四大规划问题。按照路网远期结构变化的趋势确定路网的布局，按照国民经济的影响程度决定建设的优先次序，按照通道经过地区社会经济发展潜力和投资回报决定合理的建设规模，做到远近得当。

在新线建设中的主要技术标准、起始点、线路基本走向、建设时机、合理工期等方面，在既有线改造中各种技术改造方案的制定、建设期限等方面，在枢纽和大编组站、独立特大桥、长隧道、特大旅客站的站址和站型等大型工程建设方案等方面，应服从国民经济发展的主线，提前研究，做好决策，在取得各方认同的前提下，分阶段开展设计工作。

强调初步设计的审查。设计审查的目的是提出合理化建议，优化改进设计方案，避免技术环节缺陷，其中初步设计审查尤为重要。初步设计审查可以对原设计的重大设计方案、技术标准的选择进行推敲，防止设计的重大失误，避免造成过大损失。例如对线路平纵断面进行优化和修改的最后机会就在初步设计审查，因为线路平纵断面的改动涉及面太大，如果到施工图阶段再对平纵断面方案进行改动，一般都为时间所不允许，甚至会影响工程建设的质量。

加强设计的后管理。随着铁路建设管理体制改革的深化，设计单位的归属亦发生了变化，但设计阶段的工作对建设项目的作用不会改变。应抓住部分铁路设计单位划转给建筑施工企业的有利契机，加强设计与施工的结合，实现优势互补，提高效率，降低成本，高度重视设计阶段的管理，对设计图纸认真审核，及时和设计人员沟通、交流，发现问题及时解决，力争使设计方案科学合理，提供技术先进、施工可行、质量可靠、能够保证客货运输安全的设计，实现工程预期的经济效益，系统地提高铁路工程的质量。

加强建筑过程的技术管理

项目是建筑企业管理的载体，工程项目技术管理控制的重点是确定技术可行、经济合理，且能解决施工难题的施工方法，以保证工程质量、加快建设进度、降低施工成本。现场的技术管理应做好以下工作。

高水平的项目经理班子是工程项目实现目标的关键因素。施工项目管理是施工企业管理的重心。施工企业是技术和劳动比较密集的企业，项目经理班子，特别是项目经理和项目总工程师在项目管理中起着核心作用，技术决策正确与否关键在于技术管理者。因此要建立灵活合理的组织机构，组建精干高效的管理班子，让项目经理和项目总工程师切实做到工作及时、认真、投入、到位，保证技术管理体系的有效运行，进而保证工程质量的实现。

项目的管理目标是合同中的工程质量、工程进度、工程投资控制目标。要保证工程质量，就必须加强技术管理工作，注重工程建设过程中各工序和环节的控制。工程质量要符合合同文件和国家有关规程规范的标准。工程进度要按合同文件规定的施工工期按期完成，搞好文明施工、安全生产，不发生安全事故。同时还要注重施工技术资料的积累和技术储备工作。

技术管理要为适当缩短施工工期、实现进度控制目标创造条件，并且要保证施工质量，不增加施工实际成本。要提前研究可能影响施工进度的因素，例如施工条件的变化、技术决策失误、施工组织管理不当等。要牢牢抓住关键环节，做到有的放矢。防止由于应用新技术、新工艺、新材料、新结构缺乏经验发生技术事故，防止由于施工平面布置、流水施工组织不合理影响生产的正常开展等，从而避免由于技术管理和施工组织管理不当而影响施工进度和工程质量计划的执行。

努力实现从以物为中心的传统管理向以人为中心的现代管理的转变。重视发挥广大技术人员的作用。

最大限度地调动其积极性、主动性和创造性；注重人才培养和人才培训，为人才的成长提供条件；有条件的企业应设立企业技术专家库和博士后工作站，使高科技人才能够在企业的“土地”上成长；真正做到知人善任，尊贤重士。当今的铁路建设项目科技含量高、质量要求严，对从事建设工程的技术管理和工程技术人员提出了较高的素质要求，只凭着当初在学校学的东西加上多年施工的经验已经不能适应铁路跨越式发展的要求了，必须做到一专多能—既要有较全面的专业知识，又要能掌握几种技能，做到动手和动口能力并举、做内业和现场协调管理能力并重。同时加大对全体职工的培训工作，提高广大操作工人的技术水平，为实现较高的工程质量提供人力保障。

注重吸收国外成功的工程质量控制和管理经验，充分利用现代化管理手段和信息化技术实现管理创新，逐步与世界管理方式接轨。加强技术的前期研究，掌握设备技术的发展方向，加大设备的投入，靠先进成熟的施工技术和先进的技术装备，提高综合施工能力和市场竞争力。在实际工作中，广泛推行网络计划技术、成本控制与分析技术、进展报告技术、数理统计和运筹学等现代管理工具。引进和开发先进的工程管理软件，利用计算机进行技术管理，建立工程技术管理及质量管理信息系统，促进工程技术管理工作的发展，提高企业的技术水平和经济效益，为跨越式发展提供可靠的技术保证。

实现项目施工的全过程控制

对铁路建设工程而言，每一个分部分项的工程质量都与该工程的整体质量有直接关系。在项目的建设过程中，技术管理工作必须按照ISO9000族标准，通过管理制度的标准化、程序化，实现企业管理的法制化，做好事前预控、过程控制和强化纠偏控制，实现以质量安全为重点的全过程监督。

做好事前预控。按照要求和实际条件做相应的准备工作和技术交底，使施工人员明确设计意图、结构特点、技术措施和注意事项，并提前研究解决有关的技术难题，为工程顺利进行奠定基础。注重国内外新设备、新方法的应用，让先进装备为我所用，采用新工艺，创造高效率，实现高质量。在施工过程中，要严格把好原材料和半成品的质量关，杜绝不合格材料用于工程中。新材料、新工艺必须经过技术鉴定，不可盲目使用。施工所需要的机具设备要根据实际情况进行要检查进场设备是否能够正常运转，确认其精度能够满足施工过程的需要，避免在施工过程中出现问题，影响工期和质量。

实现过程控制。总结近年来优质工程的基本经验，无不是加强过程控制，严格控制施工工序质量，加强对器材设备的管理。主要做法有：

1、注重工程过程标准化工作，搞好项目质量目标管理，用工法指导施工过程，通过管理施工过程保证施工结果。 本文转自项目管理者联盟

2、强化质量检查检验，实行“三检”制度，强化企业自检体系的管理。只有企业自检体系健全完善，工程质量和产品质量才能真正得以保证。企业应注重质检工作的规范化和标准化，要有一套先进的质检手段，保证检查结果真实可信。前一道检查手续不完善或发现问题未处理的，后一道工序就不能开始施工，实现步步把关，层层负责。

3、质检人员必须坚持学规范、学标准，增强自身素质，练就一身硬本领。要熟悉设计资料，定期进行汇报交流，主管人员熟悉情况，发现问题及时进行决策和处理。

4、注重质量碰头会，每月召开一次由建设监理、施工、设计单位人员三方参加的碰头会。三方相互沟通，协作配合，共同搞好质量管理。坚持质量“会诊”制度，经常邀请一些专家和有多年质检经验的同志到工地对实施的工程质量进行“会诊”，让专家挑刺找碴，提出问题和改进措施，以提高质检水平，促进工程质量上档次。

5、定期搞好评比制度，对分项工程搞多次验收，及时落实质量奖罚条款，奖优罚劣， 通过技术管理，牢牢控制施工过程的质量。

强化事后纠偏。周密的事前预控和过程控制仍无法避免一些不可预见的偶然因素以及操作过程中的某些疏忽和失误，这些都将在特定情况下导致施工质量偏离目标。项目管理人员必须进行系统自检，对发现的问题及时处理。对验收中发现的问题，要召开质量动态分析会，分析出现问题的原因，采取措施，使问题及时得到整改。

施工企业的工程技术管理是施工中各项管理的龙头，是关系企业管理的一项重要系统工程，在施工项目管理全过程中的进度控制、成本控制和质量控制等各个方面都起着至关重要的作用。如何顺应铁路跨越式发展，转变技术管理模式，适应形势发展的要求，是技术管理者面临的艰巨任务。必须加强企业的技术管理工作，保证工程建设质量处于受控状态，实现项目建设的质量目标。铁路跨越式发展，为铁路建筑业发展提供了广阔的市场空间。必须加强技术管理和适度投入，更快地提升建筑企业的技术水平、装备水平和管理水平，提高企业的核心竞争力；尽快适应形势的发展，强化工程建设技术管理的组织机构，明确工程技术管理职权。通过广大专业技术人员的团结协作、开拓拼搏，使项目技术管理忙而不乱、高效有序，保证工程建设质量达到设计规定。