那么政府PPP模式业务的流程是怎样的呢,政府购买服务业务以及政府PPP模式业务的区别和联系分别有哪些,在此
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政府购买服务、政府PPP模式是政府动员社会力量提供公共服务的两种主要方式。两者都体现了:加快转变政府职能,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。两者在财政支出责任及财政预算管理方面都体现了公共服务资金收支“阳光化、规范化”的发展方向。下面我们来聊聊政府购买服务业务以及政府PPP模式业务的区别和联系。
PPP模式不仅仅是单纯的融资模式,中央政府希望,在吸引社会资本资金的同时,将社会资本市场化的运营理念、经验和能力引入到公共产品及服务的供给中,“一举两得”。
1)政府购买服务业务——流程相对简单,还款来源直接锁定财政,可以将原ppp类业务转化为政府购买服务业务,特别适合原融资平台企业转型为承接主体的项目,适合具备不收费的纯公益性的项目,可帮助地方政府解决短期资金压力问题,是短期内能够快速出成效的业务。但目前关于政府购买服务有几点争议:一是为提供服务而建设的工程是否适用政府购买服务;二是购买服务付款期太长有可能被认定为“延期付款变相融资”;三是如何规避以当期购买服务支持代替中长期财政支出能力论证。
2)政府PPP模式业务——流程相对复杂,不仅要解决公共服务短期资金压力问题还要引入社会资本市场化的运营理念、经验和能力,更符合国家长远规划,是原政府类融资业务转型的必然方向,从长远看更具备战略意义。
通过解决资金问题,将推动财政体制改革及政府投融资体制改革;通过解决管理问题,将推动建立现代化的国家治理机制。可见推动政府PPP模式是中央政府立足当下、筹划长远而布置的战略任务
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