随着国家经济增长趋缓，固定投资增速逐步放缓，工程建设市场竞争日趋激烈，市场价格会逐步走低。在总价固定的前提下，项目成本控制成为决定项目效益的关键因素，目前，部分长输管道施工企业未建立完善的目标成本管理体系，有的制度落实情况不理想，造成项目成本失控，如何增强成本控制能力，提高项目效益，作者从三个层面阐述了项目成本控制的具体做法，对长输管道项目成本控制提供借鉴。
1项目成本控制相关概念及理论简介
1.1项目成本控制的内容项目成本是指在项目实施过程中发生的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等费用的总和。项目成本控制就是在项目实施工程中，通过合理调配资源、优化实施方案，调整、控制项目实施要投入的人员、机械设备、施工材料，降低项目实施直接成本，同时加强对间接费用的审核、监督，通过定期的成本费用分析，查找产生费用偏差的原因，提出或预警费用偏差的纠正措施，力争将各项费用开支控制在项目预定的目标成本内。项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成资料与编制成本报告。
1.2项目成本控制的依据项目成本控制的主要依据有以下几项：①项目合同。项目承包合同是项目成本控制的基础，合同额是项目成本控制的上限。②项目目标成本。项目目标成本是项目成本控制的纲领性文件，它明确了项目预期的成本控制目标。③进度报告。项目成本控制工作主要是通过实际成本支出情况与项目目标成本计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施或提出预警。进度报告周期性的提供了工程实际完成量，工程项目成本实际支付情况等重要信息，为项目成本控制提供依据。
④工程变更。在项目的实施过程中，工程变更是在所难免的。任何工程变更都势必对项目的成本产生影响。利用变更是承包商增加合同收入，减少项目亏损的必要手段。⑤项目执行计划。项目执行计划明确了项目实施的技术方案、人员设备配置、进度计划安排，是人员、设备费用和项目技术措施费用控制的依据。⑥分包合同。随着项目管理观念、模式的不断发展，项目分包已为大多数项目企业采用，以规避部分项目风险和降低项目成本。
1.3项目成本控制的原则作为项目成本管理核心的项目成本控制，在项目实施过程中应遵循以下主要基本原则：①全面成本控制原则。全面成本控制原则是全员、全方位和全过程的管理,项目成本控制是一项综合性的系统工程，它涉及到项目实施的各个部门、单位，也贯穿项目实施的整个过程。②动态控制原则。项目成本的发生随着项目实施阶段的不同而不同，而且贯穿项目的始终，项目成本控制应强调项目的过程控制,即动态控制,以便及时发现偏差，及时控制纠正。③目标管理原则。根据项目的具体情况测定项目的目标成本，并将之细化分解，作为项目成本控制的依据。在项目执行过程中对其检查、调整和考核。
④责、权、利相结合的原则。在项目实施过程中,项目管理部各职能部门在成本控制上既承担成本控制责任又享有成本控制的权力,同时要对各部门成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,实行奖惩制度，将成本责任落实到实处。⑤开源与节流相结合的原则。项目成本控制包括两个方面，一是控制成本支出，二是增加合同收入。控制成本支出就要在项目实施过程中定期进行项目成本核算和分析，纠正费用偏差，需找费用结余的途径；增加合同收入就是充分利用签证、变更、索赔等途径增加合同外收入。⑥节约原则。节约原则是项目成本控制的一项基本原则。主要从控制项目成本支出入手，建立明确的费用支出标准和管理制度，加强成本支出的监督审核，提高管理水平和效率，将可能发生的浪费控制在最小范围。⑦例外管理原则。在项目实施过程中，经常有例外活动发生，项目要充分利用这些“例外”问题，采取积极措施进行检查、分析，避免对项目成本目标的顺利完成产生不利影响。
2成本控制方法
2.1全面成本管理法全面成本管理法是指项目的各职能部门和全体参与人员以提高项目经济效益为重心，把专业技术、项目管理同现代技术手段相结合建立科学、严密、高效的项目成本控制体系，控制影响项目成本全过程、全方位的各种因素，对发生的费用进行预测、决策、计划、分解、核算、分析和控制。简言之，全面成本管理就是突出“以人为本”的管理思想，充分挖掘人的潜力和调动人的积极创造性，对项目成本实行全过程、全员参与、综合性的、预防性的成本管理。
2.2目标成本管理法项目目标成本是指在项目管理过程中作为目标要努力保证消耗的成本，具有计划的性质，是根据项目中标价格和目标利润等测定的。目标成本管理是目标管理理论在项目成本管理方面的应用，运用会计核算、统计核算与现代管理方法，对项目目标成本进行测算、分解、控制、分析和考核。2.3质量成本管理法质量成本管理是在企业质量管理的实践中逐步发展起来的，早在20世纪50年代朱兰就提出了“矿中黄金”的概念，指出了质量成本分析的重要性。质量成本一般认为由两部分构成，一部分是为达到质量标准而需要支出的费用，即质量控制成本；另一部分是指由于质量问题而造成的损失费用，也成质量损失成本。在质量成本中质量控制成本和质量损失成本是相对立的，质量成本管理的决策依据“控制质量成本”所增加的费用不大于“结果成本”造成的损失，或“控制成本所带来的经济效益可以抵消质量问题引起的损失”。
2.43+N网格化管理法首先是对公司项目按业主单位的隶属关系，分为3类，即：A、B、C三大类，然后对具体工程项目再进行分解，主要包括土石方、运管、焊接、防腐、阴保、弯管、试压等专业，由项目部与各专业单位签订内部承包合同，明确双方的权利和义务关系，主要包括中标价格、目标成本、工作界面，资源配置和材料消耗等，以此为依据，由项目部每月对专业单位进行考核，根据考核结果，与单位月度奖金挂钩。
3项目成本控制措施
成本按形成机制分为显性成本、隐性成本两类，目前，各单位普遍重视显性成本控制，对隐性成本控制重视不足，造成隐性成本占比逐年攀升，已经成为影响项目效益的关键性因素。管道三公司西三东项目主要从三个层面对成本进行控制。3.1企业层面企业层面对项目产生影响的主要由决策成本，企业层面主要是从市场开发决策、制度层面、流程层面对项目的成本产生影响。不同的项目组织模式、分包模式和施工资源的配置等对项目的成本将产生不同的影响。一是企业层面需要明确项目的组织模式，即具体的项目，如何进行组织，这将对项目的成本产生较大影响；二是外包模式，项目的具体工作内容是自行完成还是采取一定量工作任务外包以及外包标段划分，都将对项目的成本产生实质的影响。
3.2项目层面项目部层面主要控制管理费、协调费等指标，项目负责将将项目总成本进行分解，并进行分类控制；项目部总成本分为显性成本和隐性成本.3.3作业层面项目部对焊接机组的成本控制，主要采取3+N网格化管理模式，项目部采取分专业进行管理的措施，项目部与各专业机组签订内部成本合同，包括中标价格、工作量、目标成本、工作职责、工作界面、月度考核和月度兑现。
每月项目部组织机组召开成本分析会，由机组汇报成本执行情况，项目部按机组的成本节超情况按一定比例进行奖励或处罚，并将考核结果等下发到各机组。项目部应将焊接机组作为成本控制的重点，主要控制人工费、材料费和设备费，人员和设备固定后，尤其以材料费作为控制的重点，项目部对机组可以采取限额领料、以旧换新的形式进行控制；油料控制采取单公里包干的政策，对由于机组成本超支进行处罚。焊接机组应该将加强施工组织，提高焊接工效、提高焊接合格率等作为降低单公里成本的重点。
4结语
长输管道工程由于线路长、影响因素多，成本控制历来是难点，健全目标成本控制体系、完善成本控制方法和措施，是做好长输管道工程成本控制的关键因素。其次，企业决策、项目组织和机组施工工效也将对成本产生很大影响，本文通过对长输管道工程成本控制理论、方法和措施的论述，从三个层面对成本控制内容和方法进行了深入分析，以为长输管道工程成本控制提供借鉴。
