一个企业在施工生产中，把安全列入十分重要的管理工作已成为一种必然，这是由于安全工作的重要性所决定的。为了搞好安全，杜绝事故的发生，企业自上而下，从领导者、管理者到执行者，形成了三道安全防线。三道防线的布设有着严格的划分顺序，其各自行使的职责也有着严格的分工。有了这三道“防线”，事故当然就不容易发生。那么如何构筑起这三道防线呢？    1 明确职责范围，并有严密的顺序划分    在企业里，组织构成无疑是领导者、管理者和操作者，即领导层、管理层和操作层。首先要由领导者纵揽全局，从宏观的角度做出安全工作的决策，即出台相应意见、措施和制度，这是不可缺少的第一步。在安全上，如果领导者十分重视，就会带动整个安全工作，打开良好的安全局面，否则便会导致上行下效的不良后果，这就是企业一把手被称为“第一安全责任人”的原因。    作为第二道防线的管理层，是企业里的安监、宣传、教育、工会和共青团部门，处在领导层和操作层的中间，起着上传下达的作用，他们要在领导者作出决策后采取相应的措施和及时地传播到执行层，并要确保执行层有一个良好的吸收过程，即认识、理解和接受。这是紧接第一步之后的第二步，决定着企业的安全方针和计划是否能变成易于理解、乐于接受并被及时和准确地传播给执行层。因此，管理者被称为“第二安全责任人”。    作为一线职工，无疑是三道防线中的最后一道防线，他们由于是执行层，上面制订的方针、政策，通过管理层的传达，便由自己去实施，最终的结果要靠第三层来体现。由于操作者直接面对施工现场，是预防事故的主体，因此说第三层执行者的落实是企业安全工作的最后一步，实施的好坏关键看执行者最后的落实。    2 各级层面的到位和各项职责的具体落实    当我们在安全工作中有了明确职责划分后，最重要的就是按职责要求去履行。    就企业领导来讲，在具体的实际操作上，一是通过会议和文件制定方针、统一思想和明确态度；二是通过观察和蹲点，了解情况、听取汇报和调整部署；三是对外参观和学习，以此开拓视野，增长见识和增强观念。    首先要通过各种渠道表明领导者的立场和态度，让管理者和执行者心中有数，增强信心。同时尽量在安全保障上进行物质投入，让一线职工有一个踏实稳妥的心态。因此，企业领导者在安全工作的具体操作上，必须是把握全局的“先行者”。    就企业的有关职能部门来讲，在具体操作上，一是要把领导者制订的方针政策及时而准确地传达到一线职工中；二是根据企业领导的有关精神，采取各种形式进行贯彻；三是对安全工作情况进行监督、总结和反馈，以确保安全工作的正常运转。