分类：A

桂建函〔2022〕372号　　　　　　　　　　签发人：唐标文

刘真妤等9位代表：

你们在自治区十三届人大五次会议上提出的“关于共享单车和电动车使用管理的建议”，由自治区人大常委会办公厅交由自治区交通运输厅和我厅分别办理。结合我厅工作职责，现答复如下：

你们提出的关于共享单车和电动车使用管理的建议我们正在落实。

一、全区各市共享单车和电动车使用管理现状

正如你们提到的，共享单车和电动车成为近几年新兴的交通工具，具有低碳环保、便利快捷的优势，在各个城市普及亮相，丰富了人们的出行选择，缓解了交通拥堵，方便了人们“最后一公里”的出行，深受人们欢迎。经我厅初步了解，全区各地（除柳州市外）均有相应的经营企业进入并投放车辆。

各市城管执法部门根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》，以及各市自行制定的管理办法和工作方案，对共享单车和电动车的日常使用进行管理。如南宁市制定了《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》、《南宁市互联网租赁自行车管理暂行办法》等文件，对道路人行道内互联网租赁自行车违规停放、占道经营，影响市容环境的行为进行查处，引导市民规范使用共享单车和电动车。桂林市根据《市政公共资源有偿使用收入管理办法》规定，探索采用共享单车和电动车市场准入遴选中明确收取市政公共资源占用费，收取的费用可用以统筹协调公共停车区域划分和弥补管理费用的支出，目前，通过收取市政公共资源占用费作为共享单车和电动车的管理手段在实际管理中尚不多见，为我区首创，如试行成功，将有较好的示范作用。玉林市根据《玉林市城市管理市容和环境卫生管理条例》制定了《共享车辆乱停乱放专项整治工作方案》，以“十场”市容整治专项行动为契机，利用微信新媒体建立了“玉林共享单车共同管理群”，城市管理、交警部门执法人员以及互联网租赁自行车管理人员入群共享信息。执法人员在巡查整治中一旦发现共享单车和电动车违规行为，立即拍照取证发送至工作群，及时督促相关企业管理人员进行清理，形成了执法单位与运营企业的联动管理机制。

二、存在的主要问题

（一）车辆投放数量不合理。在发展共享单位和电动车初期，部分城市运营企业由于管理落后，车辆投放存在无序竞争的现象，大量共享单车和电动车涌入市场但运营企业自身管理不到位，导致共享车辆成为城市交通拥堵的制造者，造成了不良社会影响。

（二）车辆使用不规范。各市都不同程度地存在共享单车和电动车使用不规范问题，部分市民贪图一时方便，随意将车辆停放或丢弃在角落、垃圾堆，不按要求停放、恶意损毁共享单车和电动车等现象屡见不鲜；甚至出现两人或多人共骑一辆共享单车或电动车，随意在人流、车流中争道抢行，未满16周岁的未成年人使用共享单车和电动车，以及酒后用车等行为，极易引发交通安全事故，影响城市正常的运行秩序。

（三）日常运营管理未形成体系。各市运营企业存在停放点位置设置不够合理、运营维护不力等问题，造成人行道、非机动车道随意停放共享单车和电动车的现象较为严重，甚至出现共享单车和电动车随意停放在机动车道等，影响了正常交通出行。一些运营企业由于经营利润、人手和管理等各种因素，导致大量共享车辆得不到及时维修、清理，出现共享单车和电动车堆积、泛滥的情形，造成交通堵塞，妨碍道路的正常通行，致使城市管理执法部门耗费大量精力处理此类问题。

三、下一步工作打算

下一步，我厅将在职责范围内，指导各市相关部门切实做好共享单车和电动车使用管理工作。

（一）配合做好运营市场准入工作。指导各市城管执法部门按照各市人民政府的职责分工，配合牵头部门做好本地共享单车和电动车运营企业进行市场准入遴选和退出工作，坚持总量控制原则，逐步使共享单车和电动车运营配额比例与出行需求相匹配，实现运力规模与城市空间承载能力、停放设施资源、公共出行需求相匹配，建立共享单车和电动车依法准入、规范管理、公平竞争、淘汰退出的常态化管理机制。

（二）完善城市功能，提高服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦共享单车和电动车出行的突出问题，指导各市建设主管部门，加大城市功能提升建设项目资金投入，积极拓展城市绿道、自行车道等活动空间建设，实现城市功能有效提升，切实改善群众出行环境。一是科学合理规范设置共享单车和电动车停放点，特别是要提高学校、医院、广场、公共交通站点等人员密集场所周边停放点设置的合理性、安全性，积极引导运营企业按照规范设置的停放点设置电子围栏并提高定位精确度，及时将早晚高峰违停、过度投放的车辆进行统一、集中清运，确保清运及时、道路通畅、秩序良好。二是加快推动自行车专用车道建设。结合区域特点进行城市设计，推进机动车道、非机动车道、人行步道合理建设和管理，为广大市民营造安全舒适的共享单车和电动车使用环境。

（三）积极发挥信息化监管手段开展日常管理。指导各市以城市运行管理“一网统管”为目标，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合城市运行管理服务相关信息系统，汇聚共享数据资源，加快对现有信息化系统的迭代升级，全面加快推进城市运行管理服务平台建设工作，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，引导共享单车和电动车运营企业按要求将共享车辆和运营维护人员的数据与城市管理执法部门实现信息实时共享，对企业投放车辆的运营情况进行集中监管，为安全监管、执法监督等提供信息支撑，从根本上解决共享单车和电动车违停乱象等问题，减少相关执法成本，不断提升城市治理智能化、精细化水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

衷心感谢你们对我区住房城乡建设事业的关心和支持。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2022年6月8日