国家建设项目，是指政府、国有企事业单位投融资或者投融资为主的基本建设项目和技术改造项目。

竣工决算审计，是指建设项目正式竣工验收前，审计机关依法对建设项目竣工决算的工程造价、财务收支、管理过程的真实、合法进行的审计监督及其效益评价。

一、加强国家建设项目审计势在必行

1、项目管理的复杂性需要加强国家建设项目审计。由于国家建设项目管理活动的复杂性，且监督体系乏力。与国家建设项目规模迅速扩大的现实极不适应，使得国家建设项目和建设领域极易成为腐败滋生的“温床”，绝对的权力必然带来严重的腐败。不仅败坏了国家的声誉，而且降低了国家建设资金的投资效益，投资浪费成了最大浪费。加强对国家建设项目的审计，从投资项目的真实性、合规性和效益性入手进行审计监督，使公共财政资金投向更加合理，效益更加明显。

2、社会的强烈呼声需要加强国家建设项目审计

综观近几年来所揭露出来的腐败案件，多与国家建设项目相关，人民群众对国家建设项目中的弄权捞钱现象深恶痛绝。加强国家建设项目管理、监督包括审计监督势在必行。

二、怎样实施国家建设项目竣工决算审计

国家建设项目竣工决算审计的主要内容，应当突出“三审”即审计工程造价，审计财务收支，审计管理过程三条主线，其中工程造价的审计为其重要环节。达到把该减的投资减下来，把管理行为规范起来，把大要案件线索揭露出来。

㈠审前准备

审前准备的主要任务是熟悉政策、资料收集与器具准备。

1、应当有选择地熟悉的政策法规主要有：《审计法》、《经济法》、《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《建筑工程质量管理条例》、《国有建设单位会计制度》、《公路经营企业会计制度》、《高速公路公司财务管理办法》、《基本建设财务管理若干规定》、《财政部关于理解《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知》、《建设项目审计处理暂行规定》、《重庆市政府投资项目管理办法》、《重庆市国家建设项目审计办法》以及相应定额、计量规则文件等。

2、应当从建设主管单位即被审计单位收集以下资料：

⑴公司基本资料。包括公司营业执照及资质等级、机构设置图及人员组成名单、内部控制制度文件及执行情况的相关证明材料、会议纪要及相关文件。委托审计合同及审计（核）报告。

⑵工程资料。主要是基本建设程序资料，包括立项、可行性研究批复、初设概算批复情况等相关文件资料，交工验收和工程质量验收报告等相关资料；招投标文件及评标文件，单项（分项）工程合同文件，工程变更相关制度或管理办法，所有工程变更资料，委托结算合同、已结算工程的工程结算书，工程结算台账，所有竣工资料包括监理单位的中间计量支付书等。