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水利工程管理体制改革常见问题及解决措施

发布时间:2018-04-09

下面是鲁班乐标给大家带来关于水利工程管理体制改革常见问题及解决措施,以供参考。

1、商流(买卖的流通)特点。长江三峡水利枢纽工程通过招标投标。吸引国内外有兴趣、有实力的商业巨头、行业优秀企业参与工程建设。许多设备只租不买。2、物资流(物资实物的流通)特点。三峡水利枢纽工程物资流的创新点是零基仓库。钢筋的加工在钢厂热弯。发电引水钢管分段在钢厂加工为半成品,各类构筑物半成1单位性质不清,管理体制不顺,机制不活目前,水管单位缺乏科学定性,既不像事业单位,又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程,既有公益性功能,又有一定的经营开发功能,公益性资产和经营性资产混在一起,界限不清。首先是体制不顺。表现在政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系不顺,权责不明。其次是内部运行机制不活,缺乏有效的激励、约束机制,导致大多数水管单位亏损经营。2单位机构臃肿,社会保障机制不全水管单位内部机构设置不科学,机构臃肿,非工程管理岗位较多,因人设事,因人设岗,导致效率低下,人浮于事。目前,由于安排子女就业及一些地方政府随意安置人员等原因,队伍还在不断膨胀。在人员总量过剩的同时,各地水管单位真正急需的工程技术人员又严重短缺,无法满足工程管理的基本需求。由于事业单位社会保障制度还未出台,水管单位现有职工医疗支出和离退休人员养老负担已相当沉重。3经费投入不足,影响水利工程正常投入在水利工程建设中,有的小型水利工程维修无经费,老化失修严重;有管理单位的等、靠、要,无管理单位的没有人问;多数工程没有专兼职管护人员,个别工程甚至没有建完就遭到破坏。在人员经费的供给方面,不少承担防洪、排涝工作任务的,财政供给不足,使得这些人员想法子找米下锅,没有精力投入管理工作。4人员总量过剩与专业人才缺乏并存现行水管体制造成水管单位内部难以建立有效的竞争激励机制。一方面水管单位机构臃肿,人员膨胀,人浮于事,职工人数已严重超编,并且还在继续增加;另一方面,水管单位急需的各类专业技术人才匮乏,无法满足现代管理和运营的需要。冗员过多,使有限的管理经费主要用于养人,这是造成管理成本过高,管理方式落后和工程效益降低的重要原因之一。品直接运抵现场安装等。在物资供应链的拉动下,人称三峡的仓库就在长江上,就在高速公路上。3、信息流(信息、知识、技术的流通)特点。根据建设项目信息的分类、信息的处理特点,建立建设项目管理信息系统。建立工程建设项目文件资料的文档分类数据库,实行网络随时查询管理。4、资金流(货币的流通)特点。三峡工程预测的静态总投资大约为900亿元人民币(1993年5月末价格),其中工程投资500亿元,移民安置400亿元。预测动态总投资将可能达到2039亿元,估计实际总投资约1800亿元左右。建设资金主要来自三峡工程建设基金,即电费附加费。国务院1992年规定,全国人民每使用1kWh电能,需交附加费0.003元.以投入三峡工程。此后,附加费又被多次调升,有的省份甚至达到0.0124元。1994年起,葛洲坝水电站的利润也被直接转为三峡建设资金。到2002年,以葛洲坝电厂为主体的中国长江电力股份有限公司成立,掌管葛洲坝和三峡的所有发电资产。该公司2003年在上海证券交易所上市.其募集的资金和此后获得的发电利润也成为建设资金的重要来源。

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