林业工程监理是提高林业工程建设质量的有效手段和措施之一。在林业工程建设中，积极引入工程监理管理和控制方法也是必然趋势。林业工程监理与工业，民用建筑工程监理有很大的区别。分析了林业工程监理的主要特点和作用，指出了目前我国林业工程监理存在的监理人员重视程度不够，专业技术人员缺乏，监理制度不完善等问题，最后指出了改进的具体方法。

随着我国城市化进程的加快和城市园林建设规模的增大，监理制度在林业工程建设中的应用对保证林业工程建设质量起着重要的作用。林业工程建设与传统的基础设施工程有着很大的区别。因此，基础设施工程的监理模式不能直接应用于林业工程。在实践中，应结合林业工程本身的实际情况，确定合适的监理模式[1]。随着我国林业工程建设的快速发展，林业工程监理工作越来越多，但监理实践中监理效果与期望值仍存在较大差异。因此，了解林业工程监理的特点，作用，存在的问题及解决办法，对提高林业工程监理质量具有重要意义。

林业工程监理的特点

由于目前林业工程建设以项目化管理为主，因此，林业工程监理也实现了项目化管理。根据各地实践的现状，林业工程监理的特点主要表现在以下几个方面:一是林业工程监理的主要受益者是群众，区别于传统的工程监理受益者。这主要是因为林业工程建设的效益是生态效益，社会效益和经济效益的集合。受益对象和受益程度的差异造成资金来源广泛，园林绿化项目可分为政府投资和民间投资建设，而林业项目以国家出资为主，民营企业投资较少，与普通工业和民用建设项目有较大区别。因此，林业工程监理的主要任务是保证国家投资效益的最大化[2]。

二是林业工程建设的内容比较特殊，因为林业工程的建设对象是培育有生命力的林木，林木的成活率直接影响工程的质量。由于树木的种植面积通常比较大，需要更多的现场监理人员，相应的费用也比较高，从而增加了施工单位的投入。此外，各地环境条件的差异也使得资金投入的差异非常大。例如，在纯林业用地上，每公顷投资一般为几百元，而城市绿化最高为4000元/hm2，这对监管工作提出了很高的要求。三是林业工程施工人员素质参差不齐，以本地农民工居多

Ruction。在监管实践中，管理难度较大。此外，林业工程建设时间短，往往需要在短时间内完成大量的工作，因为错过了最佳施工季节，树木的成活率一般难以保证。

在实践中，林业工程监理即使发现质量问题也很难停工，特别是苗木质量不合格，即使发现也很难更换，否则不能按时完成，这就要求林业工程监理强调早期控制，事中事后控制相对薄弱[3]。四是林业工程监理在保证林业工程建设质量方面起着十分重要的作用。林业工程一般在春季进行，第二年进行秋季成活率验收，第三年进行林木保存率验收。只有各项指标达到国家要求，才能顺利竣工验收。这与传统建筑工程施工完成后，达到合同要求即可立即验收移交有很大不同。此外，树木成活率受到多种因素的制约。因此，在缺陷责任期内，监督对于保证树木补植，灌溉和病虫害防治的科学实施至关重要。

林业工程监理的职能

由于林业工程的要求相对较低，从事林业工程的人员素质较低。如果质量控制不严，将严重影响林业工程质量。在林业工程中实施监理，对规范林业工程建设具有重要作用。在林业工程建设中，监理单位可以从进度，投资控制，质量控制等方面对工程建设进行有效的管理，也有助于改进林业工程建设的管理模式，使林业工程建设更加规范化，标准化。林业工程监理也有利于林业工程建设质量的提高。

由于林业项目建设时间集中，项目实施周期长，加之林业建设地区主要为边远山区或农村地区。建设面积大，范围广。仅靠施工单位自身的现场监督，很难保证工程质量。此外，由于施工单位人力资源的限制，很多施工企业不能全面掌握工程质量情况，发现个别地块的质量问题。因此，质量控制还是略有难度的。实施林业工程监理制度后，可以利用监理企业广泛控制施工质量，也有利于林业工程施工质量的提高。林业工程监理不仅有利于工程质量的提高，而且有利于降低建设成本。实施林业工程建设监理后，可以通过第三方对工程造价进行控制，使林业工程建设成本与建设效益相互结合，责任与利益相互挂钩，从而达到控制工程造价的最终目的[4]。

3.林业工程监理存在的问题

作为林业工程建设

tion以种植活立木为主，监理工作与传统工程建设相比还存在一些具体未解决的实际问题，具体包括以下几个方面:一是部分监理工作人员对林业工程建设重视不够。造成这种现象的原因是多方面的。首先，国家相关制度建设不够完善，缺乏监管的法律依据。其次，基层专业技术人才匮乏，尤其是监管，林业技术专业技术人员共用的人才匮乏。但在高校人才培养中，重技术轻管理的现象普遍存在，使许多林业相关专业毕业生难以适应监理工作的需要。此外，林业工程建设投入较低，资金支付较慢，林业工程见效慢，使得一些监理公司不愿垫资从事林业工程监理。基于上述原因，一些林业项目监理人员对工作重视不够，甚至有的项目处于形式状态。因此，如何引起主管的重视是管理部门的一个关键问题[5]。

二是全市现有监理公司缺乏林业工程技术专业人才，导致不少林业工程监理质量不高。从目前林业工程建设的实际情况来看，在林业工程建设中，很多监理公司并不是专门从事林业工程监理的。直接按照工业和民用建筑的惯例实施监理，忽视了林业工程的专业性和季节性特点，导致林业工程更注重前期的施工工作，而对后续的养护培育工作重视不够。同时，由于很多监理公司没有配备专业技术人员，甚至有的现场监理人员不懂得如何鉴别苗木质量，监理最终流于形式，难以达到提高林业工程建设质量的最终目的。

此外，即使有的监理公司配备了林业专业技术人员，但由于人员少，实践中联合开展监理工作的林业项目较多。在监理人员精力有限的情况下，许多林业工程项目的监理工作难以真正落到实处[6]。三是林业工程监理制度不完善，监理成本不合理等问题限制了监理质量的提高。从一些地区林业工程建设的实践来看，并非所有林业工程都实行监理，加之林业工程质量管理的重点集中在后期养护阶段，监理工作难以进行全面的质量监控。后期苗木成活率和保存率低常发生在施工完成后3～5年。此时，工程已经竣工验收，监理难以对林业苗木养护进行质量控制。从林业工程监理收费情况看，监理公司总体收费较低，但面积大，工作量大，施工场地分散，交通投入大

林业工程监理ent导致监理成本高，使监理公司利润普遍偏低，严重降低了监理工作人员的积极性。在施工实践中，施工企业与监理公司，施工单位沟通不畅，管理秩序混乱，监理企业利润较低，最终导致许多具体的监理工作没有真正落到实处。

4.提高林业工程监理质量的途径

针对当前林业工程监理中存在的主要问题，可以从三个方面提高林业工程监理质量:一是加强专业人才的培养。充足的人才支撑是保证一个行业或领域发展的基础。林业工程监理更是如此，所以专业林业工程监理人才的培养是第一位的。只有专业人才从事专业监理工作，才能从根本上扭转部分监理工作人员对林业工程监理重视不够的问题。林业工程监理人才的培养可以从两个方面着手。一是高校要设置相应专业，培养专业人才。二是他们要进行业务培训，如培训林业专业技术人员掌握监理工作的技术和技能，实行资格证书制度，使监理人员必须持证上岗[7]。

第二，建立健全林业工程监理相关标准体系。从国家政策层面，建立专业林业工程监理考试准入制度，并与现行工程监理准入考试相结合。同时，从林业工程监理的角度，在林业工程建设中强行推广林业工程监理制度，在不断探索中形成与林业工程建设相适应的专业监理制度。在完善制度的基础上，确定林业工程监理的监理机构，明确相应的机构设置和工作职责，确保林业工程监理质量。同时，从国家立法的角度，制定专门的林业工程监理资质管理办法，限制非林业工程监理企业从事林业工程监理，防止非林业专业监理人员管理林业建设的现象[8]。三是加强林业项目监管。林业工程监理的质量直接关系到主管部门的认识程度和监理力度。因此，提高林业管理部门对林业工程监理的认识，并转化为具体行动，是保证林业工程监理质量的最有效途径。除林业管理部门外，监理部门也应从提高自身监理效率出发，提高监理质量，严格控制整个林业工程建设过程，保证监理工作的顺利进行，提高监理效率[9]。

结论

随着我国对生态环境重视程度的不断提高，各地林业建设项目的数量和规模

正在不断扩大，林业生态效益不断提高。但是，林业工程监理还存在许多问题需要改进。因此，在今后的林业工程监理工作中，应根据林业工程的特点，作用和具体问题，从人才培养，建立健全规章制度，政府部门加强监管等方面着手，切实提高林业工程监理工作的质量。